中新网12月30日电 时至岁末，中共中央政治局于12月20日下午进行了今年最后一次的集体学习。这次学习的内容是行政管理体制改革和完善经济法律制度。胡锦涛总书记在会上强调，必须深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义，坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。

　　《瞭望》周刊刊载文章指出，再过几天，中国就将进入“十一五”的开局之年。未来5年中国改革与发展的大棋局，中央在党的十六届五中全会上已有周密部署。本次中央政治局集体学习则传递了这样一个信息：在中国的下一步改革中，行政管理体制改革具有牵动全局的重大意义。

　　文章说，中国的改革开放已走过27个年头，其间中国经济体制改革取得了突破性进展，但社会主义市场经济体制尚未完善，直接导致深层次矛盾的体制弊端还没有根本消除，比如宏观调控着力解决的投资过度膨胀等突出矛盾和问题，归根到底是政府行政管理改革不到位、体制不完善、机制不健全的直接后果。据国家发改委的官员透露，他们在调查中发现，无论是财税改革、金融体制改革，甚至农村改革，都与政府行政管理体制改革滞后有关。因此，着力推进行政管理体制改革，是深化其他领域改革的重要前提。

　　文章指出，而未来的5～15年，中国经济社会发展将会面临“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的局面，如何保持一个较长时间的平稳快速发展，至关重要。《瞭望新闻周刊》采访的几位学者和专家一致认为，这在很大程度上有赖于行政管理体制改革的到位。

　　国务院体制改革办公室综合司司长范恒山在接受《瞭望新闻周刊》采访时说，政府管理体制改革非常重要，但是深入推进这项改革又会相当困难。这基于以下几个理由：

　　尽管经济改革过程中的前一阶段政府是主导力量，而这一阶段政府仍然是主导，但是很重要的变化就是政府本身成了改革的对象。从计划经济转向市场经济体制，实际上受利益剥夺最大的就是政府，到了今天要更集中地剥夺政府的权力和某些不应当的职能，自己改自己，当然是一件很不容易的事。

　　政府管理体制改革所涉及的内容都非常关键，不仅仅是经济体制改革，它实际上涉及行政和政治体制改革。这些关键性内容既包括机构的精简，也包括权力的削弱，身份的转换等。

　　政府职能已经明晰了，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。这只是一个方向，从现在就要做起。在这个过程中，政府管什么、不管什么，应该说还没有完全界定清楚。从当前形势看，可以说政府介入经济活动是双刃剑——没有政府介入经济活动，中国经济不会保持全世界最高水平，但也带来了所谓政绩工程、形象工程、地区封锁或者对企业活动的直接干预等本不该政府管的事情。因此，在这两难之中如何作出选择，对政府来讲是困难的。

　　中国经济社会生活形成了一种依赖政府的文化传统，政府一介入，很多具体的事情就迎刃而解。(黄海霞）