华龙网讯日前，江津市“十一五”规划编制工作基本完成，与以往任何一次五年计划的制定都不同的是，该市第十一个五年规划不是由政府各部门“闭门造车”搞出来的，而是在广泛采纳数万名群众建议的基础上制定完成的。这是该市自年初变“三拍”为“四问”制度以来，集中民智作出的一项政府决策。

　　为制定这部规划，年初，该市举行了“问情于民、问意于民、问计于民、问策于民”的“四问”活动。一方面，该市利用热线电话、媒体、网络、书信等形式广泛征求群众建议；一方面组织9支“民情调查队”深入各地，以座谈会、院坝会等形式广泛征求群众意见。截至目前，该市已通过这两种形式征求了数万名群众、8万多条意见和建议。

　　该市一负责人说，“十一五”规划有很多创新之处，且关注民生的内容特别重，这些都是广泛采取群众建议的结果。

　　江津之所以采用这一方式来制定“十一五”规划，起因在于该市将“公众参与”机制引入城市规划后取得了巨大成功。2003年，该市在修订城市总体规划时，首次从加拿大引入“公众参与”机制，每一个细小的规划都组织群众参与讨论，直至群众认可。在实施这项机制两年后，该市城市面貌发生了巨大变化，规划局也从过去矛盾最集中的部门变为了最受群众好评的部门。

　　这一做法使该市认识到，政府执政成败的关键在于是否了解并顺应广大群众的利益和意愿。而以前政府在决策时，不少时候是“决策时拍脑袋、执行时拍胸口、失败时拍屁股”，最终导致失败。年初，该市在考虑制定“十一五”规划时，“四问”制度亦随之出台。

　　记者在江津采访时了解到，今年以来，该市除“四问”制度广泛征求群众建议制定“十一五”规划外，还根据群众建议及时出台了系列政策：出台了《建立健全教育、监督制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，规范了出国、购车和奖金发放纪律，刹住了“吃喝风”、“走读风”、“赌博风”等“三风”；向农村派驻了300多名综合治理特派员，大大降低了农村刑事和民事案发率；在蔡家、德感、白沙等镇街实行政府职能改革，将原来的七站八所撤并为党政办公室、便民利民服务站、农业综合服务站、社会事务服务站、安全治安服务站等“一办四站”，解决了政府人浮于事的老毛病，大幅度提高了行政效率。

　　这些政府政策一经出台，就取得了立竿见影的效果，深受群众称颂。同时，这些政策也在全市范围内引起反响，并受到关注。这些成绩的获得，其根本原因是该市充分掌握了群众的需求信息，满足了广大群众的意愿。（记者周雨）

　　来源： 华龙网 2005-12-30 10:48 编辑： 维维