新华网北京12月31日电（记者贺伟　张乐）一度频频显露报端的ＧＤＰ等经济名词在2005年失去了初出茅庐时的热度，抽象的经济数字在今年被一项项颇具操作性的亲民政策所取代——新近闭幕的中央农村工作会议宣布，2006年，中国政府将在全国范围内彻底取消农业税。

　　农业政策的一再重申被各界视为是中国政府进一步调整执政思路的具体体现。在保持了近20年ＧＤＰ增长9．5％的奇迹之后，中国政府开始将更多目光和执政思路集中到改善民生上来，农业似乎就暗喻着一个起点。

　　2006年，国家建设资金将在“三个高于”原则下更多地转向农村。与此同时，9亿农民因为农业税的大幅度减免而获益。一加一减，岁末年终的决策层方略让撑起中国大半天的普通农民看到了实惠。

　　另一项税制改革在即将到来的2006年也相当引人注目。从2006年1月1日起，中国公民所得税的起征标准将由现行的每月800元提高到每月1600元人民币。这对很多城市中低收入者来说不啻是一个福音，而高收入者的所得也将被有效调节。

　　专家认为，决策层下决心抑制收入分配差距过大、促进社会公平，其富民之力度不亚于农业税的终结。

　　不但关注经济增速，更考虑让更多阶层的民众从ＧＤＰ增长中受益，一个颇具挑战意义的命题已经摆在了中国决策者的议程上来。著名经济学家张曙光称，目前的中国改革和发展正面临一个新的关键点，实行真正的富民政策恰逢其时。把提高老百姓、特别是低收入人群的收入，增加本国国民的财富积累，放在全部工作或者全部经济工作的首位，已到了迫切的地步。

　　曾在视野之外的就业问题现在也被各级政府视为“民生之本”予以重点关注，并成为执政者探索的焦点话题。前10月，全国累计实现城镇新增就业人员880万人。至此，“十五”期间实现城镇新增就业4000万人的目标已提前实现。

　　一项项利民之策构筑了国强民富的基石，而对ＧＤＰ本身来说，它也不再单薄。从2006年开始，每年6月底，中国有关部门将向社会公布上一年度各地区万元ＧＤＰ能耗、万元ＧＤＰ能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元ＧＤＰ电力消费量指标。分解整合的ＧＤＰ指标将更富于导向意义。

　　此间观察家认为，无论是减免税费、提高个税起征点，还是增加就业岗位，实施ＧＤＰ能耗指标公报，都是决策层力主社会和谐、科学发展理念的直接体现。

　　今年10月闭幕的中共十六届五中全会郑重提出了“普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高”等一系列为普通民众期盼的目标。并承诺要更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

　　“这种社会和谐思想表明了中央政府下决心治理因不适当的政治决策和过快发展造成的种种社会难题。”国家发改委宏观经济研究院教授丁元竹说。

　　据悉，2006年中国政府将进一步全面提高老百姓的收入，且涉及面相当广泛。具体来说，包括增加城市低收入者的低保金，提高离退休人员工资，再次提高农民现有的补贴水平等，多年没动的公务员工资也有可能在2006年实现“攀升”。

　　中国国际金融有限公司研究部首席经济学家哈继铭博士和分析员范维维分析指出，明年财政政策将较今年更为积极并向消费倾斜，货币政策将略有收紧，这种财政货币政策组合的结果是政府在教育、医疗、社保方面的支出将增加。而这也将间接提高普通中国人的生活保障水平。