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科学发展观指引新征程
市委十届十二次全会提出了2006年及“十一五”时期沈阳经济社会发展的目标要求和指导思想，得到了社会各界的高度评价。舆论普遍认为，全会提出的发展目标宏伟而又艰巨，鼓舞人心而又切实可行，指导思想真正体现了科学发展观的要求，是完全符合中央精神，又是非常切合沈阳实际的，将真正成为正确指引沈阳前进的行动纲领。
如何深入理解2006年及“十一五”时期沈阳发展的目标要求及指导思想？为此，本报记者专访了参与《沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》起草论证过程，并提出过重要修改意见的三位专家：辽宁大学经济学院教授、辽宁大学软科学研究咨询中心主任张今声，辽宁大学经济学院院长林木西和省市咨询委员、省委党校教授侯仰德。
三位专家一致认为，以审慎的态度，经过反复调查研究、修改论证的沈阳市“十一五”规划，贴近现实，实事求是，是全市人民智慧的结晶，体现了市委、市政府振兴沈阳的胆略和广大市民强烈要求改变沈阳面貌的愿望。特别是“十一五”规划基本上很少残留传统体制的影响，这也是过去的几个五年计划所无法比拟的。
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，这是沈阳市2006年及“十一五”时期经济社会发展最根本的指导思想，具有非常重要的意义，标志着发展观念和发展模式的深刻变革。对此，应从四个方面加以理解。
转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量
首先是“我们要什么样的发展”的问题。全会报告在总结沈阳市“十五”时期存在的问题时指出，“粗放型经济增长方式还没有根本转变”，“三高一低”即高投入、高消耗、高污染、低效益的状况依然存在，也就是说我们仍然沿袭着传统的发展模式。虽然“十五”时期沈阳取得了很大的成就，但是这个问题仍然很严重。所以，报告里关于“十一五”时期正确处理若干重大关系的第一条就提出，要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。改革开放以来，我们已经实现了20年的高速增长（日本、巴西的高速增长期都是10年左右），我们需要快发展，但问题是支撑快发展的资源能否满足？支撑跨越式发展的资源性约束较强，就要把发展的速度与资源的承受能力结合起来。我们不能片面地追求速度和产值，而是要追求发展速度、质量和效益的统一，应把发展速度建立在效益提高的基础上，要把发展速度和发展质量结合起来，实现经济又快又好的发展。从资本依赖式转向自主创新型
第二就是“依靠什么发展”的问题。科学发展观要求，经济发展的真正动力是科技的创新，而不是资源的投入，经济发展的水平和质量最终取决于科技的质量。把经济增长的模式从现在的“资本依赖型”转向“自主创新型”，这是一项长期的任务，“十一五”期间并不能全部完成，但这是方向和路径。通过招商引资可以引进来很多东西，但是其中肯定没有人家的最新成果，所以我们必须要依靠自己的力量进行创新，形成核心技术、核心产品、核心竞争力和自主品牌，这样才会有国际竞争力，才能实现大发展，才能在竞争中立于不败之地，这是内涵式发展的要求。同时，当人均GDP达到1000－1500美元的转折期后，劳动力成本将提高，出口的优势将不复存在，外商投资将会减少。目前我国的外汇储备已超过了8000亿美元，居世界第二位，去年引进外资我国在世界排在第三位，这说明目前已经不是单纯地引进外资的问题了。在坚持对外开放的同时，必须加强自主创新，要把低成本的劳动力优势，转变为技术专利优势和知识产权的优势。发展高新技术产业、用高新技术改造传统产业，这是实现振兴的两个核心。资本、劳动和技术都是经济增长的动力，而目前技术在我国经济增长中的贡献率只占30－40％，所以科教兴市是振兴沈阳的根本道路。全面、协调、可持续发展是社会发展的内在要求
第三是“怎么样发展”的问题。就是要全面、协调、可持续地发展，这是社会经济发展的内在要求。全会报告中要求，要正确处理好城乡区域发展的关系，处理好经济发展和社会进步的关系，这完全是科学发展观的体现。我们在过去提出要以经济建设为中心，但这不能等于片面追求增长；过去忽视了社会的发展，现在强调经济社会要协调发展；过去重视发展城市，而农村现在已经成为阻碍我国全面建设小康社会的关键因素。全会报告还要求，要处理好资源开发与环境保护的关系，这体现的是可持续发展的要求。可持续发展就是经济、资源、环境、生态相互促进的发展，“三高一低”的发展模式影响了经济社会的持续进步，影响了人的生存环境和子孙后代的发展环境。在经济发展的同时，有效地利用资源，保护环境，改善生态，这是经济社会可持续发展的要求，也是保护人民群众生存环境的要求。现在提出要建设资源节约型和环境友好型城市，什么是“环境友好”？简单地说就是经济增长与环境保护是互动的，你对他好，他也对你好，保护资源环境，可以实现可持续发展，反之，掠夺资源破坏环境，就必然要受到其制约。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享
第四是“发展为了谁”的问题。科学发展观的核心是以人为本，这是其精髓所在。全会报告指出，“坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，认真解决群众普遍关注和反映强烈的热点难点问题”，这段话说得非常到位。发展不是单纯的发展，而是为了促进人自身的全面发展。社会归根结底是由人组成的，社会进步要体现在人的发展上，传统发展模式“见物不见人”，注重产值而忽视了产值背后的人。落实以人为本，不是短期能实现的，群众反映强烈的问题，比如就业、医疗、教育、贫困人口的住房等等，全部解决好也是相当艰巨的任务。
要进入全国副省级城市“第一集团”
2006年和“十一五”时期，沈阳发展目标明确，任务艰巨，需要经过艰苦努力，否则很难实现。实现老工业基地全面振兴，全面建成小康社会，加快建设东北地区中心城市，经济总量力争进入全国副省级城市“第一集团”，成为带动辽宁乃至东北振兴的重要增长极。这都是非常艰巨的任务。目前沈阳地区生产总值为2240亿元，只是广州的一半，要进入全国副省级城市的“第一集团”，必须要超过大连、南京、青岛等城市，与此同时，还要考虑到这些城市也在保持着不断的增长。
用科学发展观武装头脑，全面提高党员干部素质和能力
此外，按照科学发展观的要求，从根本上转变观念的任务也十分艰巨。把GDP作为主要经济指标是我们多年以来形成的模式，具有很强的惯性。因此，全会报告提到完成全年任务的保证条件，第一条就是“坚持用科学发展观武装头脑，全面提高党员干部的思想素质和能力水平。”只有转变观念才能创新发展模式，只有创新发展模式才能提高经济质量。
尽管任务艰巨，但同时我们也有许多有利的条件。首先“十一五”是沈阳老工业基地全面振兴的战略机遇期，和平、发展、竞争的国际环境，国际产业结构调整和转移，国内“南资北上”势头强劲，这对沈阳发展都是有利的。其次，“十一五”是沈阳全面建设小康社会的加速推进期。全面建设小康社会面临的一个重要问题就是贫富差距悬殊，特别是城乡之间的发展不平衡。建设社会主义新农村为解决“三农”问题指明了方向，农村作为一个巨大的潜在市场，对城市经济、国民经济发展都有非常重要的意义。第三，“十一五”是沈阳建设东北地区中心城市的跨越奋进期。振兴东北老工业基地与西部开发不同的是，因为有产业基础和城市优势，振兴战略是可以在近、中期见效的。但是振兴能在哪些方面首先显效？这需要争取中央资源，并与地方优势很好结合，其中有竞争，也有合作。作为中心城市，沈阳有义务发挥集聚、扩散、辐射的作用，在东北振兴中能否发挥首位城市的作用，这是决定沈阳在竞争中地位的关键点。可以说，不论从国际、国内、中央区域经济政策来看，“十一五”期间对沈阳有利的因素都是很多的。但是这些因素也在不断的变化中，能否做好工作抓住机遇，为中长期发展奠定良好的基础，这是我们在“十一五”期间要解决的重要问题。
沈阳在“十五”期间的突飞猛进，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础，这也是沈阳的有利条件。同时，“十五”计划的成功完成，使沈阳干部群众士气空前高涨，干劲十足，这种精神状态也是完成“十一五”任务的有力保障。“十五”之前沈阳人没有自豪感，现在沈阳人又找回了属于自己的骄傲，应当充分认识这种优势，继续激发人民群众的积极性和创造性，力促“十一五”目标的胜利实现。本报记者刘妮创建全国文明单位成果巡礼
用科技为“三农”服务
———记全国精神文明建设工作先进单位辽宁省农业科学院
［简介］该院是省政府直属的农业综合科研单位。始建于1956年，全院下设22个研究所、50余个研究专业。在职职工1680人，其中科技人员830人，高级研究人员296人，国家级有突出贡献专家11人，享受国务院特殊津贴109人。设有北方杂交粳稻研究中心等八个研究、检测机构，以及国家水稻、小麦、大豆、高粱四个原种基地。对水稻、高粱、大豆、特早熟棉、天然色素、高效节水栽培与旱作技术等研究，在全国处于优势地位。
省农科院每年承担省级农业综合开发科技项目几十项，近300名专业技术人员长年奔波在全省各地的生产第一线。如果有人不解，是什么“魔力”让如此多的科技人员撇家舍亲，一心扎在农田地里？那么，走进省农科院，看看院党委所做的工作，听听职工们的心声，就能很快理解这其中的根源所在。
用科技为“三农”服务，是省农科院的工作目标。近年来，省农科院党组以树立良好的道德情操，发扬无私奉献的精神教育和引导广大科技工作者和干部群众，使党风、院风和职工精神面貌得到了根本好转，涌现出一大批肯吃苦、能钻研的科研工作者。精神文明建设是开展各项工作的灵魂，省农科院在工作实践中尤为感到，要把创建精神文明建设活动作为一项重要工作来抓。为此，院党组作为全院精神文明建设创建活动的核心，成立了领导小组，提出各个时期全院创建活动的中心任务和目标，与各单位签订协议书，督促检查执行情况。
解决职工反映的热点、难点问题，为职工办实事，不仅增强了院党组的亲和力、感召力和凝聚力，使职工在思想上产生共鸣，更增强了思想政治工作的说服力和感染力。近年来，该院投资充实并完善了职工活动俱乐部、健身室、图书室和乒乓球室，成立13个职工兴趣小组，举办各种球类比赛和文艺演出。丰富的文化生活不仅陶冶了职工情操，更让文明健康、奋发向上的工作和生活氛围得以营造。
精神文明的积极创建，为科研产业的发展提供了有力的精神保障和动力。2004年，省农科院承担各级、各类科研开发（推广）课题184项，取得科研成果44项，开发推广新成果、新技术面积达3500万亩，创经济效益16亿元。连续十年被省委、省政府评为文明机关。
［点评］科研单位把精神文明创建活动当作党组的中心任务和目标来抓，不仅构建了创建活动的新格局，形成了理论体系，而且还以此抓住了“民心”，抓出了成效，实属不易。如今，在这股文明之风的吹拂下，省农科院为“三农”服务的步伐正在加快。本报记者李莉
风景怡人的文明之园
———记全国创建文明风景旅游区工作先进单位沈阳市植物园
［简介］沈阳市植物园创建于1959年10月，占地210公顷，每年来园国内外游客数量为150万人次。是一座以植物科研、植物科普和植物景观为主，自然景观与人文景观相结合，观赏性与知识性、娱乐性为一体的科研、科普基地和旅游观光胜地。
“盛京秀色称谁最？请看如今植物园”。无论你徜徉于花间树海赏花品树，涉渡各种桥索，轻舟荡漾，还是驻足雕塑前凝思神驰，怀古抚今，植物园都会给予你新的知识、新的领悟和美的享受。许多游客来此多次可游兴依然不减，这些要得益于植物园“文明之园”的特色和魅力。
来植物园的游客大多会在“盘古开天地”、“夸父追日”、“女娲补天”等18座古代大型神话雕塑前合影留念，游客们无不为这中国古代文明与现代园林的巧妙结合拍手叫绝。这正是植物园倡导文明风尚的一种形式：让人们爱护自然、环境、地球家园。作为全国青少年科普教育基地，科普长廊、科普画廊和科普馆用各种新颖的方式，向游客介绍有关植物和生态保护方面的科普知识，深入浅出、通俗易懂。植物园还对未成年人、军人、老年人、残疾人、敬老院团体等实行优惠票或免票，并积极参与公益事业，帮助农村小学翻建校舍，为贫困地区捐款捐物。
植物园的游客来自全国各地。正是植物园的文明创建活动，赢得了游人的口碑和张张笑脸，这也是对植物园最好的肯定和嘉奖。植物园一直将精神文明创建工作纳入风景区的发展规划同步进行。为造就高素质的员工队伍，植物园开展“三爱一德”职工教育，即爱祖国、爱城市、爱旅游，讲职业道德；开展“党员责任区”活动和“市民公德教育”等五个系列教育活动；实施园林专业知识、英语（礼仪服务）、安全教育等内容的职工培训计划。植物园通过了ISO9001质量管理体系、ISO4001环境管理体系、OH18001职业安全健康管理体系“三项”认证。现在，景区内工作人员统一着装，实行无障碍化满足残疾游客的需要，设专职人员接听投诉电话。园内有300多个中英文对照标牌、标识，全部使用环保交通工具，保卫、医疗、餐饮俱全，为游客提供了一个环境清新、幽雅安全的旅游佳境。
植物园先后被评为全国青少年科普教育基地、省十佳旅游景区、省文明党委等光荣称号，并首批进入国家4 A级旅游景区行列。
［点评］作为中国沈阳2006年世园会的举办地，植物园多年扎实有效开展文明景区创建活动，以打造“文明之园”为己任，员工文明意识得到显著提高，植物园的整体建设和环境发生了新的变化。本报记者霍红
励精图治建新村
———记全国创建文明村镇工作先进村镇东陵区浑河技术开发区满融村
［简介］东陵区浑河技术开发区满融村，位于沈阳市南郊，始建于1934年，村名满融意为五业皆满，民乐交融。全村现有土地面积6220亩，居民1680户、人口6580人，全部是朝鲜族，有华夏朝鲜族第一村的美誉。近几年来，全村各项事业全面发展，先后获得省“五个好”村党组织标兵、省文明村标兵、省文化先进村、市红旗村党委、市卫生村等荣誉称号。
浑河南岸，有一个美丽的村庄。
现代化的环境建设，城市化的生活，这里的农民人均年收入达到了1.2万元。东陵区浑河技术开发区满融村，在建设社会主义新农村的路上，已处遥遥领先的位置。
走具有民族特色的发展之路。村党委较早地意识到，只有采取走出去的战略，才能开阔视野。他们利用民族优势，有计划地组织出国劳务，目前全村有1200多人常年在韩国劳务，仅此一项年创收9000余万元。同时，采取请进来的战略，不断提高满融村的知名度，创建了满融工业园区，制定多项招商引资的优惠政策，“以亲招商、以友招商、以商招商”，引进中外企业42家，其中45％是韩资企业。民俗村、乐农庄园、朝鲜族餐饮一条街等一批三产业，也如雨后春笋般地兴建起来。去年全村实现社会总产值3.8亿元，为国家上缴税收600多万元。
提高村民的思想道德素质，加强爱国主义、集体主义教育，在全村倡导尊老爱幼、邻里和睦、移风易俗等新风尚。村里制定了《满融村精神文明建设要点》、《满融村创建文明村活动方案》和《村规民约》等，先后开展了“城乡共建”、“环境整治”、“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”等创建活动。采取城乡共建、民营企业、村民参与精神文明建设等方式，筹集改造资金3800多万元，修建了标志性村门，1200延长米的中心景观路，7000延长米的环村路等；新建27栋农民住宅楼，60％的村民住上了楼房。村文化广场上修建了凉亭，安装了音响和健身运动器材，每天都有成群的村民到文化广场健身、休闲、娱乐。为此，满融村被评为全市“百村环境整治”的标兵村。
［点评］满融村“两只手都硬”的经验说明，农村精神文明建设是与物质文明建设融为一体的。村党委牢记走共同富裕的社会主义道路，带领广大村民，励精图治，艰苦奋斗，在经济建设上取得了骄人成绩；同时，不忘精神文明建设，努力提高村民素质。这样，使社会主义新农村建设的路越走越宽。本报记者杜争华 |
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