《瞭望》文章：2006大国关系格局复杂互动

　　多组战略三角发展态势引人注目，中国战略回旋空间继续加大

　　文/陈向阳

　　大国作为国际关系的主要角色，大国关系作为国际关系的主要内容，二者一直都是国际社会关注的焦点。2006年的大国关系将在保持连续性的同时继续深刻演变，态势将更加错综复杂。

　　美国对大国既利用又防范，力图维持全球主导地位

　　受利益驱使，美日相互利用与相互借重，美日同盟继续向“全球性”与“进攻性”方向发展。美国因受伊拉克“重建”与反恐战牵制，迫切需要日本“分忧解愁”，故而不断强化美日同盟，欲将日本打造成“远东的英吉利”。而遭邻国冷落、在东亚形单影只的日本对美国的栽培更是受宠若惊，视日美同盟为摆脱孤立处境的“救命稻草”，对美马首是瞻，同时更想借机谋求自身利益，成为政治与军事大国。

　　美国积极鼓励日本的“正常国家化”，支持小泉政府修改和平宪法，敦促日本进一步增加军费以“承担更多国际安全责任”，在安理会新常任理事国“人选”上对日本“情有独钟”。美国将日本视为全球军力重组的关键一环，美日两军加速一体化，驻日美军部署调整加快，美核动力航母将于2008年驻防日本，美日还加快共同开发部署导弹防御系统。作为冷战时代产物的美日同盟非但没有弱化，反而不断“硬化”与“固化”，其根源在于美日冷战思维依旧，两国图谋借此共同主导亚太地区。

　　美欧貌合神离、裂痕加深。因为伊拉克战争而被恶化的美欧关系虽在布什第二任期开始有所改善，但却在2005年年底又因曝出“黑狱”事件而再受冲击。美欧矛盾仍将长期存在的主要原因有二：其一，美对欧分化政策令欧盟不满。美国对欧盟“喜新厌旧”、“新老”有别，对东欧等“新欧洲”国家大肆拉拢，对法德等“老欧洲”国家加以冷落，如将美军事基地从德国加速转移到罗马尼亚等国，蓄意分化欧盟。美国还认为欧盟一体化进程将因欧盟宪法被否而停滞不前，故而贬低与轻视欧盟价值，甚至将欧盟暂时陷入困境视为有机可乘；其二，结构性矛盾与世界观分歧使然。美国继续谋求“单极”世界，而欧盟则致力于多极格局，双方在国际争端的解决、如何处理不同文明间关系、推广民主的方式等问题上也存在重大分歧。但尽管彼此矛盾重重，由于共同的经济利益与基本价值观，以及历史的原因，美欧仍将继续维系同盟关系。

　　美俄渐行渐远、争夺加剧。美国一心想趁俄罗斯虚弱之机扩大其在东欧与中亚地区的影响力，彻底肢解独联体，为此大肆从事“民主改造”、策划“颜色革命”，并在乌克兰、格鲁吉亚与吉尔吉斯斯坦连连得手。美国还企图将“颜色革命”进行到底、对俄实施“和平演变”。美国的“弱俄”政策与俄罗斯的“强俄”战略终于在2005年下半年以来发生激烈碰撞，俄一改长期的被动防守，开始主动出击，加大资源投入，强化与中亚有关国家的关系。美俄在独联体及中亚的地缘攻守态势出现重大变化，美国被迫从乌兹别克斯坦撤军，并一再乞求其他国家保留美军基地，俄乌两国则签署了联盟协定。

　　此外，俄积极推行独立自主的“强国”战略，立法规范境内非政府组织的活动，加大“杀手锏”武器的开发力度，与伊朗等国发展战略关系等。美俄之间不仅存在“单极”与多极的结构性矛盾，而且彼此在战略利益、价值观与发展模式上存在较大冲突，故美俄在外表平静之下仍将继续展开激烈争夺。

　　中国妥善处理大国关系，战略回旋空间继续加大

　　中美相互适应与相互调整，中美关系渐入稳定发展的新阶段。作为当今国际体系中一对极为重要而又错综复杂的大国关系，中美关系仍有较大的两面性，但其中的积极面正明显增加。

　　一方面，中美崛起大国与霸权国之间多极与单极的结构性矛盾、价值观分歧、经贸摩擦依然存在甚至时有激化，美国对华战略的防范面继续增加。美国防部《中国军力报告》重弹“中国威胁论”，而即将出台的美《四年防务评估》也将应对中国崛起作为美军事战略的主要任务之一。美国力图全面防堵西方先进军事技术流向中国，继续提升美台安全合作、不断就军售问题对台施压，强化美日同盟，极力拉拢印度，欲以美日印三边安全合作制约中国。美国贸易代表波特曼指出2005年中美贸易逆差接近2000亿美元，2006年美国可能在人民币汇率与贸易保护问题上进一步对中国施压。

　　另一方面，中美共同利益不断增多，双方结构性相互依赖进一步加深，加之美国客观上仍受制于“反恐战”与“大中东”，主观上对华认识也出现积极变化，致使中美关系趋向稳定发展。胡锦涛主席2005年11月在北京会见美国总统布什时指出，中美在推进联合国改革、解决地区热点问题、反恐防扩散、预防自然灾害、疾病防控等方面拥有广泛的共同利益，肩负重大的共同责任。中美彼此互为对方的第三与第二大贸易伙伴，2005年仅前10个月，中美双边贸易额已达1723亿美元。截至2004年上半年，美国在华合同投资额已达923亿美元，实际投入465亿美元。

　　2005年8月与12月，中美举行了两轮战略对话，双方坦诚相见、无所不谈，对话起到了良好的增信释疑作用。以美国副国务卿佐利克2005年的“921”演说为标志，美国对华认识逐渐从“中国威胁论”转向“中国负责论”，即美国“鼓励中国成为国际体系中一名负责与利益相关的参与者”，期待中国与美国一道“共同努力维护国际体系”。“中国负责论”虽然也存在不少问题甚至是陷阱，但较“中国威胁论”要积极得多，而且也与中国扮演国际社会中“负责任大国”的努力有一定的共同点。此外，即将于2006年上半年展开的胡锦涛主席对美国的国事访问也将进一步推动中美关系的健康稳定发展。

　　中俄互信进一步加深，战略协作伙伴关系更为紧密。中俄基于共同利益与共同理念的全方位互利合作正在不断增加。中俄都积极致力于国际格局多极化与国际关系民主化，相互取长补短，在国际上彼此互为战略依托。中俄国家安全磋商机制业已启动，双方战略与军事安全合作还将在2005年8月联合军演成功的基础上不断深化。中俄在联合国改革与上海合作组织发展等重大国际问题上存在广泛共识。

　　中俄贸易额逐年增加，能源合作力度进一步加大。2006年俄通过铁路运往中国的原油供应计划为1500万吨，双方还在共同研究铺设从俄斯科沃罗季诺通往中国的石油管道支线的可行性。

　　正像俄罗斯外长拉夫罗夫在对俄2005年外交进行年终总结时明确指出的，“目前俄中两国之间不存在有可能影响双边关系发展的重大政治问题”。2005年年末，虽然发生了中国东北松花江水污染事件，由于中俄双方相互信赖与密切合作，中方采取负责与透明的积极措施，使该事件不仅没有影响中俄关系的大局，反而还使两国关系在经受此次考验之后进一步发展。此外，2006年在中国将举办“俄罗斯年”大型文化交流活动，也必会进一步增进中俄两国人民之间的相互了解与信任。

　　日本对中国崛起无所适从、反应过度，致使中日关系长时期在谷底徘徊。日本领导人在思想上依旧停留在日本经济独领风骚的过去，对中日两强并立的新现实视而不见，内心深处一直将中国崛起视为莫大威胁，故处心积虑地制造事端，企图干扰甚至阻拦中国崛起的历史进程。

　　2005年内，日本首相连续五次参拜供奉二战甲级战犯的靖国神社，不仅一再伤害中国人民的民族感情，还一再对外狡辩、推卸责任。日本不择手段谋求政治与军事大国地位，将自卫队改为“自卫军”，决意修改和平宪法，积极介入地区冲突，正与其战后的和平主义外交路线渐行渐远。日本对中国开发自己的东海大陆架资源指手画脚、寻衅滋事，与“台独”分裂势力勾勾搭搭、企图“以台制华”。日本新外相最近不断叫嚣“中国威胁论”，狂妄宣称日本要“领导”亚洲。小泉首相在首届东亚首脑会议上反复无常，一面极力讨好中国领导人，一面倒打一耙，无理指责中国政府在历史问题上的严正立场。由于日本政府极端与非理性的对外政策，导致其与邻国关系不断恶化，使日本的国际处境极为孤立，也越来越引起日本国内某些理性媒体的不满，如《东京新闻》近日专门发表社论，痛斥 “小泉亚洲外交一意孤行，严重损害日本国家利益”。

　　展望未来，由于中国崛起与日本“失落”之间的结构性矛盾将长期存在，故中日关系可能持续低迷乃至不时震荡。要想改变这一状态，不仅需要日本领导人认清形势与面对现实，更需要我们认真吸取当年“持久战”的战略思想，用以积极处理中日之间长期的战略竞争关系。

　　多组战略三角发展态势引人注目，大国关系格局更趋复杂

　　其一，美日同盟针对中国崛起的色彩更加浓厚，中美日三方微妙互动。表现在，美日关系紧密，中日关系紧张，中美关系积极面在增加，美国在其中地位最为主动。美国既要利用日本来牵制中国，又要中国帮助解决棘手问题；既想利用中日矛盾以便主导三角关系，又担心中日矛盾一旦失控将有损美国的亚太战略利益。日本一方面自以为是，仗着美日同盟一再对中国蛮横无礼，另一方面却又严重缺乏自信，对中美战略对话的接连举行感到无可奈何与惶恐不安，生怕昔日的“美中同盟”再度重现。

　　其二，美俄紧张、中俄友好，中国在中美俄三角中较为主动。由于美俄矛盾加剧，美俄均有求于中国，而中俄战略协作伙伴关系与中美建设性合作关系则并行不悖、同步发展。

　　其三，中俄印三角被外界普遍看好。中、俄、印三国是被认为最具发展潜力的“BRICs”四国组合中的三巨头，三国之间的战略合作态势自然引人注目，但由于三国外长对话机制建立时间不长，彼此安全合作仍局限于双边范围，故中俄印三角的发展尚有待时日。

　　其四，美国借日扶印，极力筹组美日印三角。美国积极与印度发展核能合作，等于变相承认印核大国地位，并向印出售先进武器。美著名智库企业研究所近期更公然鼓吹组建美日印及英国的所谓“四大国联盟”，企图以此“遏制中国”。

　　综合分析，2006年的大国关系将稳中有变、继续分化重组，中国的大国外交机遇与挑战并存，将一如既往地周密运筹与巧妙周旋，致力于大国关系的和谐稳定与良性发展，力争更大的战略主动。