一园两湖的整治工程是一个公共项目，是个公共产品，不会一味考虑到经济利益，也不存在产出问题。

　　“欢迎社会各界人士参与‘一园两湖’听证会，首先需要明确的，本次听证会是由海口旅游投资控股集团公司（以下简称海旅控股）召集的，并非由海口市政府有关部门来召集。”12月27日，在海口“一园两湖”环境综合整治项目修建性详细规划听证会上，会议主持人伊始如是说道。这段话，让本次听证会显得“与众不同”。据《证券导报》“财经海南”记者了解，由业主召开听证会为海南首次。

　　海口晚报网1月3日讯：

　　市民就是合作伙伴

　　“此前，海口开了很多的听证会，从公交车收费到电动自行车上路等等，然而这些听证会的主办召集方无一例外是由海口市政府的有关部门来组织的，但‘一园两湖’整治项目听证会却不一样，是由我们来召集的。”海口旅游投资控股集团（以下简称海旅控股）公司副总经理刘阳在接受《证券导报》“财经海南”记者采访时点出了本次听政会的最大特点。按照常例，公司内部的事务由公司自己解决，海旅控股为何把它拿到牌面上？

　　这缘于公司对市民定位不同，刘阳说：“现在很多公司做项目都有合作伙伴，我们的合作伙伴就是海口市民，市民的任何想法和意见，我们都会根据实际情况研究、斟酌、吸纳，即使一些建议不太实际或者建议可能损害到一部分人的利益，我们也得在做项目时尽量达到合理、平衡。”

　　刘阳还表示，就目前集纳了多少意见和建议，还没有完全的统计，但市民如果还有更好的建设性意见，可以到他们公司提出并记录下来。此次听证会也是为了加强规划的民主性和市民的参与性。

　　据了解，自12月22日起，连续三天，海旅控股通过媒体向社会公开征集60名市民参与听证会，其中，52名为旁听人，8名为市民发言代表；实到的人数达到62人。现场发言阶段，市民积极踊跃，原限定八位听证代表每人发言5分钟，不得不变更为八位听证代表、八位旁听人来发言。而许多建议还没完完全全表述清楚时间就到了。主持人也不得不根据时间安排打断发言。发言人未发表完的意见可以书面补充，或者到海旅控股当面提出。

　　作为听证会的首个听证发言代表海南特区报编委马先生在阐述自己意见之先就表示，听证会吸纳建议的形式是值得肯定的，尤其是业主单位主动进行听证就更是值得肯定。

　　事实上，此前为了征询广大市民对“一园两湖”环境综合整治项目的意见，业主单位海旅控股联系海南大学学生会勤工助学中心，于12月18日在海口的明珠广场、人民公园、东西湖畔、国贸、万绿园、海甸岛等地向社会发放1000份随机调查问卷。调查结果显示，72．5％的被调查者对海口市政府进行“一园两湖”整治项目表示满意。

　　据了解，“一园两湖”环境综合整治项目位于海口市城市中心区，区域包括人民公园和东西两湖在内，由东湖路、广场路、大同路、大英后路、海秀路以及博爱南路等所围合，面积约30公顷。经海口市人民政府（海府办��2005��205号）批准，海旅投资控股作为“一园两湖”环境综合整治项目业主单位，负责项目的开发建设。

　　一段时间以前，人民公园是海口市民在节、假日或休息日最为钟爱的地方之一，然而近些年来却有些衰败了。据“一园两湖”环境综合整治项目市民意见调查统计显示，在节假日选择去人民公园的仅占49．8％，一般去的占22．7％，不去的占27．5％；61．6％的被调查者对现有的人民公园表示不满意。“一园两湖”由于品位和开放度不高、湖水无法净化等因素，不能为市民和游客提供上档次的休闲、娱乐服务，而在逐步淡出海口市民的生活，对其进行合理化整治，已迫在眉睫。

　　公园承载历史文脉

　　公园的价值定位究竟在哪个方面？目前公园整体功能较为单一，以纪念性为主。入口处正对轴线依次为人民英雄纪念碑与冯白驹纪念亭与塑像。公园内部至今仍存有不同时代的若干历史文化遗迹，但保护不够。根据规划，解决方案是重修并延长纪念轴线，扩大历史遗迹的建设空间；适当设置历史、民俗特色的展览设施以及文化艺术表演场所等等，因地制宜设置主题雕塑作品。

　　海旅控股董事长郑纲表示，“作为市政公园的一园两湖工程，不能包打天下，要对其功能细心筛选，功能过于繁杂反而什么也做不好。在接项目之初，公司就提出要把这块地方的历史根基挖深做透，能复原的复原，能保留的保留。因此，一园两湖改造工程首先是文化工程，其次是绿化景观工程及环保工程。”

　　“也就是说‘一园两湖’的规划围绕历史文脉做文章。”刘阳在接受《证券导报》“财经海南”记者采访时说，“在我印象中的公园，‘公’是公开、公共的；‘园’不仅仅是空，它应该承载着当地的文化传承和生活方式。”

　　海口市社科联副主席蒙乐生认为，海口人民公园是海口市人民最早拥有的城市公园。从自身的文化内涵来说，它具有非常丰富深厚的积淀：早年是海上丝绸之路的驿站，如今是海口历史文化的窗口。公园不仅绿树成荫，而且曾经还有4座祠庙、3座庵堂、5座石桥、7口井。祠庙之中供奉的是冼夫人、关帝等。这里是海口人民最早的生活中心，今天对它进行改造，就应该从海口人民的历史记忆和现实需要出发，恢复公园的文化传统。

　　海口市规划局副局长姚继韵称，过去的海口，可以用“失落的记忆、失调的比例、失策的平衡、失误的布局”来概括。怎么改，首先是拆！拆出绿色水系，拆出垂直布局。拆出空间之后，找回文化，服务市民，服务游客。

　　公共产品不为赚钱

　　据了解，2005年8月25日，海口市政府发文海府办2005��205�牶盼募�《海口市人民政府办公厅关于“一园两湖”改造有关事宜的通知》，明确海旅控股有“一园两湖”环境中和整治项目业主单位。11月15日，海口市旅游投资控股集团作为业主单位向媒体发布，计划投入10亿元对一园两湖进行整治。

　　十亿元的投入，又是如何考虑未来收益？刘阳在接受《证券导报》“财经海南”记者采访时说：“一园两湖整治工程是海口的市政工程，由海口市政府来投资的，具体融资渠道是由国家开发银行海南省分行给海口市的长期优惠低息贷款，由海口市政府担保，其还款由海口市政府从财政收入里逐年还清。一园两湖的整治工程是一个公共项目，是个公共产品，不会一味考虑到经济利益，也不存在产出问题。但对于建成以后的管理费用，将由一些公共服务设施的收费来承担，而一些商业网点的也是满足市民的实际需求。毕竟政府无法长期承担管理支出，只能自给自足。”

　　采访中，刘阳还表示，一园两湖整治工程将会在明年海口市两会之后动工，也就是在明年二月份左右上马。