修订后的《中华人民共和国妇女权益保障法》实施一个月，但规定过于笼统，难有效遏制家庭暴力这类案件。

　　哈尔滨市妇联权益部解部长介绍，据统计，妇女近年通过各种信访渠道向哈尔滨市妇联进行权益投诉，每年有1000余件，其中反映婚姻、家庭生活问题的，约占60%%。而这其中妇女反映遭到家庭暴力侵害的约在25%%到30%%之间。近两年妇女向市妇联投诉遭受家庭暴力侵害的，每年约有100余件。《中华人民共和国妇女权益保障法》等法规规定过于笼统，难有效遏制家庭暴力案件的发生。

　　取证难依然存在

　　2005年12月1日，修改后的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式施行。继《婚姻法》明确规定“禁止家庭暴力”之后，修改后的该法也对家庭暴力明确作出了禁止性的规定。该法第四十六条规定，国家采取措施，预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。但该法缺少可操作性，面对形形色色的家庭暴力，公安等部门感到处理有难度。

　　哈尔滨市道里区经纬派出所教导员栾世杰介绍，像哈尔滨许多派出所一样，这个派出所每年也接到许多妇女报警，反映其受丈夫殴打。其中情节严重，已涉嫌触犯刑法的，公安机关当然会立案，不过也有相当一部分加害者只触犯了《治安管理处罚条例》，应予以行政拘留。《治安管理处罚条例》这样规定：公安机关对虐待家庭成员，构成受害人轻微伤的人，可予以拘留、罚款或警告，但前提条件却是“受虐待人要求处理”。但是这时许多受害妇女却坚决反对公安机关采取强制措施。她们说报警目的是想让公安机关批评教育自己的丈夫，对其予以警告，并不想看到他被拘禁或导致双方婚姻关系破裂。同一妇女多次因遭丈夫殴打而报警的情况也存在。不过这些受害者往往还想维持婚姻关系。这些都给公安机关增加了处理难度。

　　一些民警认为，夫妻两人吵架动手，是家庭内部的事，双方的是非对错不好认定，有时不好处理这样的报警，多以说服教育和调解来解决。

　　怎样有效制止经常殴打妻子的恶劣行为？这种行为是否构成虐待罪？我国刑法规定，虐待罪是指对共同生活的家庭成员经常以打骂、捆绑、冻饿、限制自由、凌辱人格、不给治病或者强迫作过度劳动等方法，从肉体上和精神上进行摧残迫害，情节恶劣的行为。

　　不过搜集经常实施暴力的证据却遇到困难。据警方介绍，家庭暴力多发生在家庭内部，很少有目击证人，而相当一部分当事人在遭到暴力后，因缺乏法律常识没有报案或去医院开具诊断证明，这样当对方否认有暴力行为时，便无据可查。单凭受害人陈述又不能作为定案依据，使很多家庭暴力案件因缺乏证据无法立案。因此有关人士认为，家庭暴力案件的取证需要具体的更具操作性的法律规范。这有助于强化对家庭暴力正在发生及持续过程中的救济措施。

　　同居中的暴力也是难题

　　现行法律界定的家庭暴力是指在以婚姻，血缘和法律关系为基础而构成的家庭中，家庭成员以暴力、胁迫、摧残、折磨或其它手段侵害家庭成员身体、精神和性等人身权利的强暴行为。但当前许多未婚男女定情后，没有选择结婚，而是选择了同居。如今同居中发生的暴力伤害案逐渐增多。

　　据了解，越来越多受到暴力伤害的女性在向有关机构反映：她与施暴者属于同居关系，遭遇家庭暴力时不好意思报警或是向邻居、家人、朋友寻求帮助，致使施暴者更加有恃无恐、变本加厉，时发恶性案件，给受害者带来更大的伤害。

　　2005年9月21日，哈尔滨市经纬派出所辖区发生一起伤害案，因男友嗜赌成性相恋8年的陈某提出与男友车某分手，与其同居的男子车某将陈某用刀扎成重伤。

　　哈尔滨市妇联维权部工作人员认为，家庭暴力的内涵更加广泛，“家庭暴力应是指一方为了支配和控制一方,在他们关系存续期间或终止之后对另一方所施行的暴力和虐待行为”。从而各有关部门能及时维护受暴力侵害者的权益，预防恶性案件的发生。

　　家庭暴力防治法能否出台

　　有关制止家庭暴力的规定，散见于宪法、婚姻法、妇女权益保障法、民法通则、刑法、治安管理处罚条例及一些地方性法规中，比较片面和有限。针对家庭暴力对妇女权益的侵害呈上升趋势这一现状，维权部门认为，有必要专门制定家庭暴力防治法或反家庭暴力法，对遭受家庭暴力侵害的妇女提供更有效保护。

　　多年从事妇女权益保障工作的哈尔滨市妇联权益部解部长说，制止家庭暴力方面，提高受害者本人的自我保护意识和法律意识很有必要。全社会要从舆论、道德到法律、机制，从司法机关、社区、单位到家庭编织一个反家庭暴力之网。

　　应尽早制定家庭暴力防治法。哈尔滨市妇联权益部解部长认为，制定家庭暴力防治法很有必要，但应有一段充分时间来酝酿、研讨，以积累更多的实践经验和智慧，让未来的那部专门法律发挥更好的保护妇女权益的作用。（黑龙江日报）