据新华社讯

　　中国反腐败斗争目前正呈现出五个新的动向，中国的反腐败战略正在发生一些符合时代要求的变化。中央纪委有关人士将这些新动向概括为5个方面，即：在打击腐败分子的过程中更加关注人权；推进反腐败政策的法制化；预防腐败与推进改革相结合；在打击高官腐败的同时，高度关注基层腐败；广泛动员社会力量参与反腐败斗争。

　　最新一期《瞭望》周刊发表文章称，在毫不放松查办高中级领导干部腐败案件的同时，中国反腐败斗争将高度关注基层干部，特别是基层执法、司法单位中的腐败问题，体恤民生。中央纪委已经提出，在查处领导干部违纪案件的同时，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决惩处基层腐败，纠正损害群众利益的不正之风。

　　文章说，中央纪委严惩高官腐败的标志性事件是，在1995年查处原中央政治局委员、北京市市委书记陈希同，这在党内外、国内外引起巨大震动。此后，全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周、海关总署原副署长王乐毅等一批高官相继受到了惩处。2005年，受到党纪处分的省(部)级干部就有13人。中央纪委法规室政策研究处处长蔡晓说：“人们由此看到了中国政府反腐败的坚定决心。”

　　文章指出，反腐败斗争取得了巨大的成绩，但是老百姓的“不满意”仍然存在。据中央纪委连续多年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计，最低的1996年，群众对反腐倡廉工作的满意度只有32.8%；直到2003年，群众对反腐倡廉工作的满意度才第一次超过半数，达到了51.9%。

　　蔡晓说，单纯惩处高官腐败并不能有效解决群众“感觉到的”社会、官员腐败的问题。基层干部的腐败，基层的吃拿卡要等行为，是群众深恶痛绝的。

　　中国政法大学刑事司法学院教授田宏杰说，在老百姓的心目中，基层干部的腐败行为直接败坏了党和政府在人民群众中的形象，最终影响到整个国家的干群关系、党群关系。在近些年反腐败的高压态势下，“老虎”已经打了不少，但对一些骚扰老百姓的“苍蝇”重视不足。

　　中国社科院反腐专家邵道生教授也认为，目前应“两手抓”，用“一只手”来反位高权重的“权力腐败”(大腐败)，用“另一只手”来抓严重损害群众利益的“身边腐败”(小腐败)。（钟欣）

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　　当前腐败现象新特点

　　本报讯

　　据《瞭望》报道，中央纪委法规室官员蔡晓的文章说，目前中国腐败现象的发生发展依然处于一个高发期，由此反腐败也表现出新特点：腐败现象随着公共管理职权的扩散而蔓延。腐败不仅表现在公职人员身上，也表现在向公职人员行贿的普通公民身上；不仅表现在国内交往中，也表现在国际交往中；不仅表现在国家机关和公共领域，也表现在公司企业学校和私营机构中。这些不同表现形式的腐败现象往往相互关联、相互依存。

　　如何将防治腐败寓于各项改革和重要政策措施之中是一个关键。而反腐败的体制制度也有待加强建设。这需要加快反腐败立法进程，切实解决目前反腐败法规制度中党内文件比较多，国家立法偏少的现象。中国在银行、证券、保险等方面的反腐败措施比较少，是导致中国的新兴领域腐败案件频繁发生的重要原因。如何在新兴领域开展反腐败斗争也是一个新问题。（来源：广州日报）