开栏语

　　新年伊始，全省各地自觉贯彻省委十届八次全会精神，积极引导广大党员干部和人民群众，切实用科学发展观武装头脑，统领各项工作，促进加快发展，力争在“十一五”头一年各项工作良好开局，高点起步。

　　本报今起特开设《切实转入科学发展轨道良好开局高点起步》专栏，报道各市区县切实贯彻科学发展观，加快本地经济社会和谐发展的经验。

　　家住铜川老市区漆水河边中兴堤几十年的张成志老汉，这些天来心情特别愉快。过去他怕在河边散步，因为河堤坑洼不平、垃圾成堆，空气也不新鲜。他整天只能关上窗户在家看电视打发时光。如今，随着市上漆水河河滨景观改造工程建设的加快，河堤道路拓宽成水泥路，安上了漂亮的景观柱灯；河岸栽上了婆娑摇曳的柳树，修建了休闲广场、草坪……现在，他特意把家门改向面朝河堤，在门口修了石桌石凳，街坊邻居茶余饭后都聚在这里，整日棋友不断……这是铜川推进城市建设和环境综合整治中发生的一个小故事。

　　铜川市委、市政府按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，在加快经济发展的同时，不断提高城市建设和管理水平，谱写了“和谐城市”新篇章。

　　重塑形象：打造城市新名片

　　铜川是一个因煤而兴的老工业城市。过去，城市规划、建设、管理水平比较低，城市基础设施“欠账”较多，城市功能不够完善，加之受煤炭、水泥等重工业为主的经济结构的影响，环境污染严重，“脏、乱、差”问题突出。近年来，铜川市委、市政府把加快开发建设新区、改造提高老市区作为一项重要内容，不断提升城市化水平和对外形象。

　　2005年4月13日，老市区虎头山居民反映“路灯形同虚设”问题在媒体披露后，市委书记吴前进当即作出批示，要求城建管理部门迅速采取措施加以解决，亲自给市级媒体策划“爱我城市大家谈”栏目，社会各界和广大市民纷纷为整治城市环境踊跃建言献策，在全市形成了“爱我城市、共建美好家园”的良好舆论氛围。

　　改善城市环境，提升城市品位，打造全新的城市名片成为全市上下的一个强烈愿望。市委、市政府审时度势，决定把全面推进城市建设暨环境综合整治作为一项重大战役来实施，2005年9月23日举行了高规格、大规模的动员大会，打响了一场声势浩大的全民会战。

　　突破重点：强势推进抓落实

　　铜川城市建设暨环境综合整治，重点在老市区和新区、耀州区实施。老市区以改善城市环境为目标，按照“下山出沟、控建增绿、综合改造、提高品位”的思路，着重加快漆水河河滨景观综合改造，棚户区改造和沉陷区、滑塌区居民整体搬迁，闲置资产置换开发三大工程建设；抓好根治“脏、乱、差”顽疾，拆除乱搭乱建，治理水泥企业和210国道沿线电石、石灰、陶瓷企业污染、煤烟型大气污染、水污染等环境污染三项整治。实施新区耀州区一体化建设，新区以建设现代气息浓厚、建筑风格独特、产业支撑力强、人与自然和谐的园林式城市为目标，抓好基础设施建设、产业发展、人气聚集、优化环境四个重点。

　　这次战役，市委、市政府主要负责同志亲自挂帅抓落实，成立了由市委、市政府“两办”督查室等方面参加的督查组，采取定期与不定期、全面检查与重点抽查、明察与暗访、督查与新闻舆论监督、群众社会监督相结合的办法，强势推动工作。在全市城市建设暨环境综合整治集中行动结束后，市上还对各区县、市级有关部门和单位的整治工作进行了严格考评，将考核结果纳入对区县、部门领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容。

　　改造老城：渭北明珠换新颜

　　多年来，铜川以“煤城”享誉全国，被称为渭北高原上的一颗明珠。“渭北明珠”固然璀璨，但作为老工业城市，铜川老市区也因此而吞下了城市功能不完善、环境污染严重等苦果。近年来，铜川市委、市政府不断加大老市区改造提升力度，使昔日的渭北明珠换了新颜。

　　——漆水河河滨景观综合改造工程建设取得突破。漆水河河滨景观综合改造工程全长10.7公里，分7个区段6个景区建设，总投资1.88亿元，计划到2007年全部建成。建成后，将实现绿地面积14.4万平方米、水面10万平方米和广场面积1.3万平方米，成为铜川漆水河治理建设史上的一个里程碑。2005年，漆水河河滨景观改造工程已完成总任务的60％以上，建成中兴和同兴两个景区段。

　　——从2003年开始，铜川市每年投入资金1亿元以上，下大力气实施棚户区改造和沉陷区、滑塌区居民整体搬迁。截至目前，已陆续拆迁棚户区7万平方米，开工建设经济适用房、廉价廉租房66.41万平方米，竣工48.3万平方米，已有4900余户棚户区、滑塌区居民喜迁新居。

　　——近两年来，铜川市通过走市场化运作的路子，实施了原市耐火厂厂区的置换开发，建成了中心区商业广场，随后又相继组织实施了市司法局、检察院原办公区和铜川宾馆片区的综合改造等项目，走出了一条运用市场化运作的办法进行闲置资产置换、改造提升老市区的新路子。2005年元旦，国务院总理温家宝在赴铜川慰问煤矿工人、看望“11·28”矿难职工家属期间，对铜川市运用市场机制盘活企业闲置资产、改造提升老市区的这一做法给予了充分肯定。

　　——据不完全统计，在城市建设暨环境综合整治战役中，全市清理乱堆乱倒垃圾256处8000余吨，取缔占道摊点3万起；拆除违章和有碍观瞻的建筑等乱搭乱建361处9635平方米，拆除210国道沿线违章建筑28处；完成了260处建筑的灯饰亮丽任务……使铜川市容面貌焕然一新。同时，关闭和陆续拆除了4家水泥企业的9条污染严重的机立窑生产线，加快发展高产能、低污染的水泥企业，从根本上加快了水泥粉尘污染的治理进程。秦岭、声威两条日产5000吨水泥熟料生产线都已建成投产。

　　建设新区：构筑和谐风景线

　　2005年以来，铜川市委、市政府通过抓项目建设、基础设施建设、新区耀州区一体化建设、放宽入区住房补贴范围、发展教育产业、鼓励大企业建设生活区等一系列开拓性的、扎实有效的措施，揭开了新区开发建设史上的崭新一页。

　　——基础设施完善了。完成了新区南部立交桥照亮工程，实现了新区南大门的亮化、美化；加快了新区工业园区基础设施建设。新建了西果等4个购物超市，开通了直发西安的商务班车。

　　——产业发展提速了。2004年以来，新区共签约重大招商项目19个，涉及金额5.8亿元。建成了兰芝和平动力电池生产线等10个项目，完成了台湾旺旺集团铜川瑞麦食品公司厂房产权置换工作，使旺旺集团真正扎根新区。陕西佰度实业有限公司膨化食品等项目5个，总投资达2.4亿元。

　　——人气提升了。新区阳光、秦岭、华阳等小区的现房基本售完；秦岭水泥公司800户员工喜迁新居；铜川供电局408户已领取钥匙入住；鑫光铝业、声威水泥、华能电厂等大企业生活区在新区建设的前期工作正在进行。目前，新区累计住房开工70.91万平方米，竣工47万平方米，总投资69795.4万元。2005年9月，铜川职业技术学院和铜川市第一中学新区校区先后在新区落成揭牌，使目前新区在校学生达到13700人。

　　——环境优化了。2005年春季开展了“我为新区添点绿”植树活动，栽大树、成大绿，共栽植名优树木10种、2000多株。到了春夏之际，新区牡丹园、樱桃园相继开园，既美化了新区环境，又以花为媒打造了新区旅游品牌，引来西安、咸阳、渭南等地和甘肃、河南、山西等外省游客数万人。

　　——新耀一体化进程加快了。市上按照新区耀州区一体化发展的思路，规划实施了“一河（沮河）一路（锦阳路）”沿线改造开发工程，并着力拓宽石仁坡、青岗岭两条连接道路，打通新区和耀州区之间四条通道。目前，“一河一路”沿线改造开发工程正在紧锣密鼓地实施。

　　铜川老市区改造提升力度的加大，新市区开发建设步伐的加快，使铜川的城市名片愈来愈亮丽。铜川人正在市委、市政府描绘的“建设山清、水秀、天蓝、地洁的新铜川”的画卷上，构筑起一道道城市建设、环境整治、经济发展与人民群众生活质量提高相统一的和谐优美的风景线。

　　（铜川日报记者 张长江 本报记者 栗波 喜顺）