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蓝蓝的天，清新的风，仿如一个大氧吧的萝岗区，吸引了众多房产商的眼光。记者陈安摄
文/记者 苏婉波、张强 通讯员 穗宣、林艳、肖伶
走进萝岗区科学城，总有一种心旷神怡的感觉：简洁流畅的现代建筑与大片山野园林和谐统一，标线清晰的柏油路顺着起伏的山坡蜿蜒伸展，这里不仅成了汽车广告商拍片的首选地，更被众多打算开发高档住宅的开发商盯上。区长刘悦伦不无自豪地告诉记者，科学城里不少楼盘售价已突破9000元/平方米。萝岗区正以开发区为引擎，一手抓区域调整，一手抓经济建设，快步进入建设“两个适宜”新城区的新里程。
宜居：住宅开发商盯紧萝岗
目前，广州开发区现已成为广州经济建设的排头兵，主要经济指标一直在全国国家级开发区中名列前茅。“广州开发区宜于创业”的观点已被广泛接受，但萝岗却一向给人以偏于一隅的农村的印象。
然而，种种迹象表明，萝岗区离“适宜居住”的规划目标已越来越接近了。去年，广州市委、市政府为加快“东进”战略的实施，依托开发区设立了萝岗区。市委常委、常务副市长、开发区党委书记、管委会主任、萝岗区党委书记凌伟宪在接受记者采访时表示，萝岗区成立后，开发区作为国家级开发区的体制机制不变、政策不变，开发区和萝岗区将实施优势互补，朝着“两个适宜”的目标和谐发展。
根据萝岗区的“十一五”规划，总投资逾600亿元人民币的“15项重点工程”，包括：120多公里的公路网；3个以上的生态公园；还有学校、博物馆、图书馆、影剧院和体育馆等文体基础设施建设……更让区长刘悦伦津津乐道的是，萝岗区有着令人羡慕的生态环境：覆盖全区一半土地的山林释放出清新的空气；20多座水库、80多公里河流为萝岗区打造山水型绿色新城增添独特优势；各国文化随着各国企业的纷纷进驻，交汇出独特的文化风情。在拥挤的老区呆惯了的“老广”，初到萝岗区时都会惊叹仿佛置身绿色氧吧。
据刘悦伦介绍，萝岗区的房地产开发前景引来了各大房地产公司。每当有地皮进入招投标市场，广州和深圳两地的房地产公司都会作出积极的反应。尽管地价看涨，但刘悦伦表示，萝岗区政府坚持“适度开发”的原则，不会因为眼前的利益而搞乱长期的规划部署、破坏良好的环境资源。
宜创业：自身优势带动农家致富
在萝岗区采访，记者经常听到这句话：开发区开发到哪里就把富裕带到哪里。确实，广州开发区就像一个巨大的引擎，把区内的发展不断推向新高，同时辐射带动周边的经济和城区建设。
人们从开发区扩区的历程不难发现一个规律：从最初的“西区”扩充到“东区”，再增加“永和区”，开发区拓展的地方，不但拉动了区内的经济，周边的农民也迅速致富。永和原来是个经济薄弱的地方，1993年，经国务院批准永和纳入开发区的经济管辖范围，如今，这里已成为台资企业的聚集地，大量的国内外汽车零配件厂商也纷纷入驻该片区，原区内和周边地区的农民因出让土地使用权、出租厂房和员工宿舍，许多农家都发家致富了。
如今，萝岗区又面临着新考验：目前，区内“二元结构”十分明显，富的地方很富，穷的地方也很穷。为此，凌伟宪多次强调，开发区、萝岗区今后的发展，必须坚持以开发区带动萝岗区，以城市带动农村、工业反哺农业的方针，借助开发区的强大辐射力化解二元结构、促进城乡的协调发展。如去年，萝岗区拿出数百万元专项资金对农村的3000多名富余劳动力进行了培训，他们中的大部分人将在开发区企业获得打工的机会。通过打工，每名农村劳动力都能获得1000元以上的月收入。
开发区不但带来财富，也把优势传递。最引入关注的就是它“高效精简”的办事机构和办事效率。在新成立的萝岗区，这种优势得到传承：扛着萝岗区和开发区“两块牌子”下“一套人马”只有383名，机构仅20个。记者在永和及九佛镇龙采访时看到，基层的公务员编制同样精简。这是保证开发区、萝岗区健康快速发展的关键所在。
如今：引外资、搞创新助萝岗腾飞
“世界500强中的92家企业落户开发区，外资企业800多家”，开发区招商引资的成功，也让人留下深刻的印象：不少人以为开发区只招引外资项目，是一个外源性经济发达的地方。而事实上，开发区一大批民营高新企业已逐渐壮大，去年申报的专利总数就达到800多件，全区高新技术产值占全区工业总产值的33％，科技进步对全区工业增长的贡献率达50％。这些企业以自我研发、自主创新为开发区的“内源性经济”撑起一片蓝天。
刘悦伦说，有人产生误会也可理解。开发区成立之初，经济基础还没上来，其发展只能依靠外商投资的“单腿”起步。在招商引资的推动下，开发区的经济实力大大增强：据统计，开发区每平方公里土地实现GDP14.1亿元、税收2.51亿元，分别是全国49个国家级开发区的2.9倍和3.4倍。当雄厚的基础打牢时，开发区便果断地迈出第二条腿———自主创新，中国科学院生命科学研究院、国家级“火炬”创业中心、国家级留学人员创业园、国家级企业孵化器等一批科技创新机构和园区建立起来了；为科技创新服务的各种平台搭建起来了。开发区终于可以“双腿站立”并大步向前。
凌伟宪则用“外源性经济带动内源性经济，实现两轮驱动”来概括这几年和今后发展的一个重要战略。“两轮驱动”下的萝岗区发展快速：去年预计全年实现地区生产总值645亿元，比上年同期增长15％。
成绩：广州东部最重要制造业基地
不管是内源型经济还是外源型经济，工业始终都是萝岗区发展的基础。作为萝岗区的引擎，广州经济开发区经过21年的快速发展，已成功打造了以工业为主导、产业集聚效应明显、第三产业适度发展的广州东部最重要的制造业基地。刘悦伦介绍，工业是全区经济发展的根本动力，目前开发区、萝岗区的工业发展呈现以下特点：
工业发展实现了资源整合优化、产出效益好；区内重工业的比重增大，其增速约是轻工业增速的1.5倍；支柱产业发挥强势带动效应，6大支柱产业（化学原料及化学制品制造业、电子通信设备制造业、电气机械及器材制造业、食品饮料制造业、金属冶炼及加工业、金属制品及通用设备制造业等）支撑起了全区工业经济的高速增长。
工业产业也形成“链条化、集群化”：区内各主要支柱产业均已形成了以龙头企业为主导的、具有“上中下游”结构特征的产业链，拥有良好的配套体系。以本田、宝洁、安利等为代表的9大产业链均已形成了具有较强竞争力的产业规模。
而产业空间布局合理：在开发区西区形成了以化学原料及制品制造业、金属制造业为主的产业群；在开发区东区形成了食品饮料制造业、交通运输设备制造业为主的产业群；在广州科学城形成了通信设备、计算机及其他电子设备制造业为主的产业群；在出口加工区建成了汽车产业群；开发区西区的批发零售的商贸企业较为密集，为全区经济发展提供配套服务的第三产业；保税区成为国际转口贸易和物流仓储基地。
基本情况
萝岗区面积396平方公里，全区总人口31.4万人。萝岗区内汇集了广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区和广州保税区四个国家级经济功能区，四个经济功能区实施“四区合一”管理模式，管理层次少，办事效率高。新萝岗区继续保持开发区的体制机制优势，全区共有20个党政部门，核定机关行政编制为383名。
城市规划
未来五年，将建设河、湾善八大功能组团———萝岗中心城区、九佛片区、镇龙片区、天鹿湖片区、永和片区、科学城、东区和夏港片区。
六大支柱
化学原料及化学制品制造业、电子通信设备制造业、电气机械及器材制造业、食品饮料制造业、金属冶炼及加工业、金属制品及通用设备制造业等六大支柱产业。（来源：广州日报） |
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