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“法律讲师”走进鼓楼行政执法部门
时间:2006年01月04日12:08 我来说两句(0)  

 
来源:南京报业网-南京日报

  【南京日报报道】(通讯员 王红军 记者 左中甫)临近年底,鼓楼区法制办副主任王前的办公室也热闹了起来,隔三岔五总有本区居民过来索要刚刚面世的《行政许可法案例解读及实务操作》(以下简称《操作》)。王前自豪地说,现在办公室里的几十册存书已经全部送完。

  区长挂帅编书释法

  《操作》一书的出版可谓是应时之需。鼓楼区委副书记、纪委书记张丽告诉记者,自去年7月实施《行政许可法》以来,由于许多法律条文过于原则、概括,无法涵盖实际执法中诸多复杂情况,在执行中遇到了不少亟待明确界定的问题。为了规范执法、正确用法,鼓楼区区长徐苏宁亲自挂帅,组织区纪委、监察局和法制办组成创作班子,编撰了这部近三十万字的专著。徐苏宁说,编著这本书,主要是通过具体的案例印证许可法的操作规程,进一步帮助行政机关和工作人员确立先进的法治理念,提高行政和执法能力,打造适应市场经济的有限政府,全面实施“法治鼓楼,构建和谐社会”的发展战略服务。

  以案详解是最大特色

  “这本书的最大特色在于它立足实际以案说法。”参与编撰该书的王前告诉记者,书中收集了各基层部门86件执行案例,用生动典型的案例来解释行政许可的法理和相对应的法条。例如,“涉及他人重大利益关系的行政许可,利害关系人可申请进行听证”,该书以方某欲投资兴建一座化肥厂向行政机关申请为例:行政机关在审批中发现此举可能对周围环境造成重大污染,随后告知了周边居民,居民提出听证申请,行政机关收取了500元“听证费”后举行了听证,做出了罢建的决定。《操作》一书在点评中指出:“本案中,行政机关在收到居民的听证申请后,要求其缴纳听证费是一种违法行为,因为《行政许可法》第四十七条规定,‘申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。’据此,所收500元费用应予退还。”

  全国首开以案说《行政许可法》先例

  《操作》一书一问世就引起了各方关注。据记者了解,该书出版后,上门、电话和网上咨询以及征订书籍的公民、法人和其他组织络绎不绝。目前,鼓楼区已将该书作为普法学习材料,分发到每个机关工作人员,并作为“五五普法”材料赠送到所辖94个社区普法宣传员手中。同时,这本书也被市有关部门列为公务员培训教材,以帮助公务员尽快提高依法行政的能力。国务院法制办秘书行政司、研究司司长胡可明等对该书的出版给予充分肯定:“鼓楼区作为区级政府出版发行《行政许可法案例解读及实务操作》一书,是基层行政工作人员学习许可法、办理许可事项的指南,在全国首开了以案说《行政许可法》的先例。”



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