本报特约记者 许 端
在新年伊始,日本外相和首相便接连出访,展开了新年外交攻势
刚进入新年,日本便展开了外交攻势。据日本媒体报道,日本外相麻生太郎将于1月3日出访印度和巴基斯坦。日本《产经新闻》指出,麻生年初就急着访问南亚次大陆,其目的是为了牵制实力不断上升的中国。 此外,1月7日至13日,小泉将访问以色列、巴勒斯坦和土耳其三国,此举被认为是日本欲插手中东和平进程,扩大政治影响力的重要一步。展望2006年,日本的外交政策将会发生哪些变化呢?
日本外相年初出访印巴,旨在牵制中国
《产经新闻》报道说,麻生此次访问印度的目标是加速两国首脑在去年4月份达成的“日印全球伙伴关系”,开始举行两国部长级的战略对话,议题包括两国争取“入常”、缔建泛亚经济及安全共同体、亚洲军事问题等等。麻生太郎还会邀请印度国防部长于今年春天访日。
麻生在访问印度之前,还尽力讨好印度:“印度将8·15定为独立纪念日,在广岛遭受核爆的8月6日,印度国会进行默哀,印度就是一个亲日国家。”他还在记者招待会上说,亚洲外交战略方面,“日中与日韩不同。韩国是通过选举来选总统和议员,实行的是市场主义经济。印度同样也是开放的民主主义国家,和我们拥有共同的价值观。”语气中含沙射影地攻击中国。
拉拢中国周边国家,将是日本今年外交重点
可以预见,拉拢中国周边国家,对中国“远交近攻”,将是2006年日本亚洲外交的重要特点。小泉欲利用“靖国神社”正面突破,取得对华外交的主动权的妄想破灭之后,决定另辟战线,拉拢中间派,挑拨中国与周边国家的关系,以便在亚洲夺取主动地位。2005年,日本采取此策略围堵中国已经初现端倪,其表现就是2005年4月小泉访问印巴,与印度达成“全球伙伴关系”。同时在年底的东亚峰会上,“热情”拉拢印度和澳大利亚加入,借以抗衡中国在亚洲的影响力。
在2006年,小泉政府的外交仍将循着这条延长线前进。对日本而言,中亚、东南亚和南亚,甚至俄罗斯和韩国都是可用的棋子,在对这些国家关系上,日本将继续利用其传统的“经援”和“金元”外交的手段,拉拢这些国家和地区,尽力挑拨中国与上述这些国家之间的关系,
小泉挑拨中国周边国家使用的另一个手段就是诬蔑中国的正常军事发展为增强军力,鼓噪“中国威胁论”,利用我周边小国对中国实力增强的敏感心理,增强他们对中国的“疑虑”,在中国和这些国家之间打入楔子,为其后续动作创造机会。日本还将吹嘘所谓日本和这些国家在民主制度上的同质性,无端攻击我制度,这和中国威胁论所起的效果是一致的。
加强日美同盟,巩固日本强势外交基础
战后支撑日本外交的是日美同盟、亚洲外交和联合国外交三大支柱。日美同盟将处于日本外交的核心地位,是重中之重,小泉强调“只有搞好了日美关系,日中、日韩关系才能搞好”,其实他心里还认为,“只有搞好了日美关系,联合国外交才能搞好”。
对小泉政府来说,2006年在日美关系上,首先是和美国就驻日美军重组和加强日美同盟达成“最终报告”。虽然国内反对美军基地调整的声浪一浪高过一浪,但是小泉政府将重压地方接受中央的政策,使日美同盟的新形式最终“合法化”。
在联合国外交上,要依靠美国的力量进入安理会
2005年的“争常”失败,日本政府进行了检讨,最后的结论是过于拘泥德、印、日、巴四国同盟,而和美国站在了对立面上。因此,2006年,小泉政府的“争常”外交将“宝”完全押在美国身上。去年日本一改其在联合国的“乖乖好学生”形象,不仅提出要削减所缴会费,还一个劲地支持美国提出的3个月临时预算案,欲在讨好美国的同时,要挟联合国。
在联合国改革问题上,日本将紧紧跟随美国的脚步,并利用其联合国会费缴纳第二大国的地位,对联合国施压,使其“入常”的美梦成真。
对小泉而言,日朝关系正常化和参拜靖国神社一样,都是其所注重的个人“历史评价”中的重要组成部分,在其9月退位前的这大半年时间里,小泉将会把周边外交的主要精力放在日朝关系正常化这个问题上,力求取得突破。
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