只要不是财迷,痛快花钱谁不乐意。中国人又不是没钱,十几万亿存款躺在银行呐。为什么多数人花起钱来还是缩手缩脚?一个重要的原因是,公共产品的匮乏挤压了大家花钱的热情。
“扩大内需”是去年底中央经济工作会议定下的经济发展国策。 在贸易摩擦加剧、投资过热导致产能过剩的背景下,经济增长对充沛内需的依赖度必将逐步提高。
内需由政府支出和居民消费构成,政府支出如果不能提供更多公共产品,老百姓就需要预留高昂的子女教育费用、医疗费用,得为未来养老准备可观的积蓄,他们现实和未来的消费能量其实非常有限,指望其拉动内需并不现实。
这些年,中国GDP以年均8%左右的速度增长,社会总财富大大增加。按理,在民众普遍对经济发展有着良好预期的情况下,居民的消费能力应该同步甚至大大高于经济增长水平。但由于财富分配的不均衡,民众的消费能力增长明显乏力。
两组数据可以说明财富分配的不均衡。
一组数据描述了高增长中居民收入差距日益扩大的情况。
联合国开发计划署的统计数字表明,中国的基尼系数达到0.45,超过国际公认的0.4警戒线,如今中国20%的最贫困人口收入份额只有4.7%,而20%最富裕人口收入份额则高达50%。
地区差距方面,联合国《2005年人类发展报告》称:“如果贵州是一个国家,那么它的人类发展指数仅刚超过纳米比亚,但是如果把上海比作一个国家,其人类发展指数则与葡萄牙相当。”
2004年,全国农村居民人均净年收入只有2936元,每月平均还不到245元,这样的人群显然无法提供可观的“内需”。
另一组数据描述的是财政与居民收入增长的比例。
去年底,全国财政工作会议上,财政部部长金人庆透露,2005年财政收入超过3万亿没有悬念,预计比上年增长接近20%。短短两年,中国财政净增1万亿元,大大超过GDP增幅。同时,财政收入占GDP的比重也将达到20%左右。
国家统计局的数据显示,去年上半年,我国城镇居民家庭人均可支配收入14年来首次与同期经济增长水平持平,达到9.5%;农民人均纯收入也是14年来首次高于经济增长幅度。
社会总财富的确大大增加,但由于分配不均衡,部分民众可支配收入并未同步增长。更何况,伴随教育产业化、医疗市场化、住房市场化改革,过去的公共品和准公共品都进入市场,都在争抢人们手中的支付能力。百姓手里的钱就那么多,教育、医疗、住房既已“挤扁”其支付能力,如何再扩大消费?
富裕人群倒是有强劲消费能力。不过,一方面,经济学家早就发现了边际消费倾向递减规律,就是分配越不均衡,社会总需求就越低的规律。另一方面,中国短短数年中成为世界奢侈品第三大消费国的事实说明,富裕人群的强劲消费能力更多在海外市场得到释放,满足的是“外需”而非“内需”。
拉动内需,从长远看,应该逐步改善分配不均衡的状况;从现实看,公共财政支出中,应该大大增加公共产品供应的比重。只有当民众普遍没有后顾之忧,才能安心享受自己的劳动果实,通过消费来改善生存质量。
经济增长的目的本来就是让老百姓过上好日子,反过来,老百姓踏踏实实的好日子才是拉动内需的力量源泉。 |