 |
| |
目前，沈阳客运集团公司的战略伙伴康福德高已将4340万美元资金调入沈阳。制度化将保证2006年沈阳 国企改革的平稳进行。
沈阳市商业银行将增加“汇宝国际”在内的十个企业为其股东，走出股份制改造实质性的一步。 这次改革不是为了单纯的“国有退出”，而是通过解决国企体制和机制问题，实现投资主体多元化，完善法人治理结构，通过吸引战略投资者，解决企业未来的发展问题。
2005年，沈阳24家重点国企中已有50%%与战略伙伴签订框架协议，其余锁定了目标“战略伙伴”。
核心提示
沈阳的国企改革“总攻”打响于2005年7月12日。以加快企业发展为改革“核心目标”，沈阳公开向海内外推出24家重点国有企业，并将“责任心与实力”作为“战略伙伴”的选择标准。
半年之后，回望沈阳国企改革之路，稳步并快速发展成了沈阳2005国企改革的主旋律：50％的重点国企已经与战略伙伴签订框架协议，其余的重点国企锁定了目标“战略伙伴”。2006年，沈阳要全面完成国企改革任务，从此全面刷新国企改革历史。
沈矿、市商业银行等24户重点国企首尝战果
2005年12月20日，沈阳市商业银行有关方面接到来自国家银监会的关于增资扩股报告的批复：沈阳市商业银行将增加“汇宝国际”在内的十个企业为其股东，走出股份制改造实质性的一步。在此基础上，沈阳市商业银行将向更高目标挺进，实行跨地区经营，并实现投资主体多元化。作为沈阳市24户重点国企之一，沈阳市商业银行在隆冬季节，让我们隐约看到了“东北银行”的春天。
时光回溯到2005年12月8日，这一天的沈阳皇朝万豪酒店一片欢声笑语，沈阳装备制造业的一件大事正在进行：沈阳矿山机械集团有限责任公司与中国建筑材料集团公司、唐山森普矿山装备有限公司、沈阳工业国有资产经营有限公司正式签订重组框架协议，中建集团重组沈矿后持有40％股权，成为大股东。新沈矿“十一五”期间将实现产值百亿元，沈阳装备制造业因此收获到国企改革的一个重大战果。
此前的10月28日，沈阳客运集团公司与新加坡康福德高（中国）私人有限公司在康福德高沈阳总部举行合资合作项目签字仪式。根据双方协议，康福德高出资3亿元人民币，购买客运集团所拥有的47条公交线路和1218辆公交车及其他资产。目前，康福德高已将4340万美元资金调入沈阳。
站在2005年通往2006年的门槛上，2005年12月31日下午，东北金城、沈阳联营两家国企同时与“战略伙伴”签订重组框架协议，为2005年沈阳国企改革画上了一个圆满的年度句号。
与此同时，公用事业方面也不断传出利好消息：沈阳煤气、自来水公司在城市周边地区改制取得成效。煤气公司在浑南和沈西地区分别成立沈南、沈西燃气有限公司，吸引了来自国内山东等地及美国的资本；自来水公司首先从苏家屯地区实现突破，已与外地一家民营企业签订了合资框架协议。
来自沈阳市国资委的消息显示，经过半年全力推进，24户重点国企已有50％进入改制操作程序；全市195户中小企业已有100户完成改制，301户问题企业及“壳企业”已处理了130户；2005年，沈阳市同时对13户企业进行了破产处理，共涉及到资产总额达7.6亿元，债务总额达18.8亿元，涉及职工21812人。
2006年沈阳将全面刷新国企改革历史
“我们面临的任务还是非常艰巨的，但历史性的使命要求我们的国企改革，必须保持稳步快速发展，在2006年一年内完成全部国企改革任务。”展望新的一年，市国资委主任刘永生表示。
市国资委副主任郭志祥则为此加了个注解：“告别这段历史不容易，但必须结束这段历史，我们别无选择！历史赋予了我们这一代人的责任，我们必须用国企改革目标的最终实现来完成。”
从目前看，我市重点国企改革已经全面出现“黎明”。东药、沈重、沈鼓、机床、电机、中兴、商业城等企业，或锁定目标战略伙伴，或从局部开始全力推进改革。
“从体制上解决企业的发展动力问题，才能让企业走上可持续发展之路。尽管改革任务非常艰巨，但为了企业的未来，我们有信心完成改制任务，以更灵活的机制，来迎接国内外两个市场的挑战。”一位沈阳国企老总如是说。
预计到2006年一季度，沈阳国有控股上市公司东北药、机床、化工、惠天热电、商业城、中兴等企业将全部完成“股权分置”改革。此次改革，通过将非流通股向流通股支付对价方式，逐步实现非流通股全部流通。
据有关方面统计，这6家上市公司国有股占整个股本的一半左右。6家上市公司总股本近16亿元，让这一半即8亿元进入可流通领域，可使上市公司资本流通更加顺畅，融资能力增强，同时带来企业法人治理结构更加完善的效果，从而大大增强沈阳上市公司的竞争力。
2006年，沈阳国企全面改革的“硬指标”是：以24户重点国企为代表，全市国企要推进股份制改革，实现投资主体多元化，规范法人治理结构。
显然，这是一个时间紧迫、涉及面广、政策性强、非常复杂的任务。
“虽然困难重重，但我们感觉还是能实现的，因为在沈阳，我们已经具备了全面改制的条件，形成了全面改革大势，这是推动国企改革的最大动力。”刘永生说。
探询2005沈阳“改革大势”动力源
“虽然，近五年来，沈阳国企特别是装备制造业国企呈现出高速增长之势，但更多是市场拉动带来的，并不是机制拉动的。当市场拉动减速时，如果体制和机制不变，那么企业发展将面临困难。而从长远看，只有体制和机制的改变，才能更好地实现和促进企业可持续发展。”刘永生说。
刘永生的话，实际上已成为沈阳企业的共识，正是基于这种认识，新一轮国企改革才会出现“与时代赛跑”的紧迫感。
沈阳国企改革风气已成，市委、市政府主要领导不断到海外、南方招商，重点介绍沈阳国企改革。市领导在接见外宾时，念念不忘为国企“做媒”。市政府还向德国西门子、美国GE等80余家国内外知名企业发出邀请函，邀请这些企业参与沈阳市国企改革。2005年年初刚挂牌的市国资委，一运行就体现出了强烈的改革味道。一时间，沈阳24家重点国企成了经济界瞩目的“明星”。
改革的主体是企业，2005年，几乎所有我市国企，都有一个“一把手”直接抓的企业改革小组，这个小组成了企业最为忙碌的组织。收集信息、寻找战略合作伙伴、制订改革方案、参与一轮又一轮的谈判……每个企业都把改革当成“天字号”的任务。
“我都成了‘改革家’了，每周都要与投资者谈判，脑子里净是战略伙伴的概念，甚至梦里都在想企业改制的好办法。”一位企业老总说。
面对国企改革，沈阳的企业激情势不可挡。
“战略伙伴”选择标准：“责任心＋实力”
“与以往不同的是，2005年的这次国企改革，是沈阳历史上攻坚味道最浓的改革。改革主体不是中小企业，而是大型企业、骨干企业、重点企业、工业企业，这些企业均处在高速发展时期。改革影响面大，其政策性强、政治性更强。有些企业不仅关乎国家经济安全，更涉及到千家万户，所以，就是一场攻坚战。”回忆起半年多的改革历程，刘永生说。
这次推出的重点国有企业，是沈阳市国企的代表，集聚了全市520家国有及国有控股企业的大部分资源，其资产总额为792.3亿元，在册职工为12.2万人，分别占全市国有企业的71.8％和51.4％。同时，这些企业历史悠久、技术力量雄厚，在国内外有较强的竞争力。这些主导沈阳经济并处于高速发展的企业进行改革，只能成功不能失败。
“这次改革不是为了单纯的‘国有退出’，而是通过解决国企体制和机制问题，实现投资主体多元化，完善法人治理结构，通过吸引战略投资者，解决企业未来的发展问题。”刘永生说。
“所以，这场针对大中型企业的改革，直接影响沈阳未来经济发展，绝不能采取一哄而上刮风式的改革，而是要实现推动企业大发展的改革，这其中最关键的就是要选择好‘战略伙伴’”。
“就沈阳而言，选择‘战略伙伴’标准就是看能否推动企业可持续发展，是否能在沈阳这块土地上把企业做大做强，能否带来资金、技术和解决体制机制问题，能否给沈阳带来就业机会。”郭志祥解释说。
市国资委把这个标准定为：战略伙伴要有技术、市场、管理经验和主导产品和资金，更重要的还要有责任心，即不能把沈阳国企搞垮，而是把企业做大做强。
基于这方面考虑，24家重点国企在推进改革过程中，把选择好自己“婆家”即战略伙伴放在第一位。他们采取多种渠道与中外知名企业、有实力的企业进行广泛接触，东药、沈重、沈鼓、惠天热电、沈阳电机等企业，都与超过十家企业接触，最多达几十家。同时，他们还与十余家企业进行谈判，让有意者提出重组方案和未来发展规划，再通过专家进行论证，优中选优而不是“饥不择食”。
制订高标准，选择可心的战略伙伴，这方面沈矿成了范例。在寻找自己“婆家”时，沈矿上下形成一个共识，这个“婆家”必须符合，“职工满意、企业发展、政府放心”的标准。新沈矿的大股东中建集团是国务院国资委直属的大型企业集团，连续多年位居中国最大500家企业和中国建材100强前列，是国家级综合性建材产业集团。依靠该公司的技术、资金、市场优势，沈矿将得到一个跨越式发展的新商机。中建集团公司董事长明确表示，新沈矿在未来五年内，要成为世界知名、中国最大、全国矿山建材成套装备制造业基地。
2006国企改革“成熟”标志
2005年8月30日，一个以辽宁合朔律师事务所为主体的法律顾问团进驻市国资委，主要为国企改革进行法律服务。这个法律顾问团，由各类专家型律师30余人组成，这当中很多是知名律师。让改革依法进行，表明我市国企改革正走向成熟。
国企改革“新辽沈战役”时间不能拖得太长，但加速进行并不代表着可以出现急躁情绪，因为国企改革是一个特别复杂的工程，也是一个深层矛盾聚集的地方，必须保持平稳快速。实际上，国企改革一开始，我市主要领导就提出“稳妥性”概念，这也是我市改革必须遵循的原则。借助律师力量参与国企改革，就是我市稳妥推进改革的一个重要举措。
据国资委法律顾问团黄晓行律师介绍，进驻国资委后，他们对市国资委起草的地方性法规、规章、规范性文件等进行论证和研讨，依法提出意见建议。半年来，处理各种法律问题，出具法律意见达80多份，起草相关文件达十几份，解决重大问题十几个，涉及到国企资产评估、重组、破产等等诸多方面。
与此同时，国资委把每个工作环节更加细化，如企业产权交易必须挂牌，以体现公开、公平、公正原则。在服务上，国资委及有关部门对洽谈、方案制订、审计、资产评估、挂牌、产权交割、职工安置等10多个程序联合审批，加快了办事效率。国资委还成立了专家委员会，帮助企业对“战略伙伴”进行“相亲”。
为使国企改革有“章”可循，我市还相继出台了20多个相关指导性文件和配套性政策，构成了全面指导国企改革的完善政策体系。
国企改革的稳步推进，关键是职工安置。为保障改制中职工的合法权益，我市特别设立了“国有企业改革职工安置专项资金”，专项用于解决职工安置费用。制度化保证了2006年沈阳国企改革的平稳进行。
本版图片由图片中心记者潘旭、廉勇摄影制作 |
|
|
精彩生活 
