新华网北京1月5日电（记者孟娜）中国首席大法官、最高人民法院院长肖扬5日在全国高级法院院长会上说，2006年要着重抓好诉讼程序的完善，搞好死刑案件的二审开庭，确保死刑核准权的统一行使。

　　肖扬指出，要搞好审判监督制度改革、执行制度改革和审判委员会制度的改革，建立和完善案例指导制度，统一司法裁判尺度，健全人民陪审员制度，进一步扩大司法民主，确保司法体制改革严格依法，从上而下，积极稳妥，健康有序地推进。

　　他在阐述正确处理严肃执法与司法为民的关系时说，为切实解决人民群众在诉讼活动中遇到的难题，各级人民法院要在立案、审判、执行等诉讼环节上继续完善各种便民措施，“让经济确有困难的当事人打得起官司，让有理有据的当事人打得赢官司”。要继续依法给予司法援助，对城市“低保人员”和农村“五保户”一律免收诉讼费，对交纳诉讼费确有困难的当事人，要依法批准缓交、减交、免交诉讼费。

　　肖扬在阐述司法权威和再审的关系时指出，当前“申诉难”的问题仍然是人民群众关心的问题，要改变目前再审案件管辖不明的状态，明确申请再审的案件除未经原审法院审判委员会审理的案件，应逐步实现由作出生效裁判的原审法院的上一级人民法院管辖；二要把申请再审的权利交给当事人，只要当事人申请符合法律规定的再审条件，人民法院就应当立案受理，以解决当事人申请再审难的问题；要对再审的案件组成合议庭进行审理，依法作出再审裁判，要尽快制订再审程序的司法解释，进一步完善我国的再审程序；如果上级人民法院再审作出的生效裁判，当事人仍然不服，如果发现确有重大问题，还可以通过审判监督程序进行纠正。