2006年是不寻常的一年。

　　对于天津开发区保税区来说，这一年不仅是滨海新区进入新的发展阶段的起始年，而且是实施“十一五”规划的开局年。

　　1月5日召开的天津开发区保税区2006年工作会议对两区“十一五”发展规划进行审议，会议提出，开发区保税区“十一五”规划时期的主要目标是：在产业结构优化升级、自主创新能力增强、质量效益提高、资源消耗降低的基础上，经济发展每年保持20%到30%的增长速度，经济总量实现5年再上一个大台阶，占新区比重比“十五”期末提高5个百分点以上，基本建成高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际物流中心和宜居的生态城区。

　　天津开发区总结历史经验，把握长期发展脉络，提出“十一五”期间，要按照天津开发区发展的三大定位———现代制造和研发转化基地、滨海新区的标志区、现代化的宜居生态城区，以增强国际竞争力和强调自主创新能力为着力点，推进现代制造和研发转化基地建设；以综合改革试验、完善区域功能为手段，在滨海新区大发展中发挥重要作用；以人才聚集、经济发展、社会和谐为载体来实现城市化进程，把天津开发区建成充满活力、经济社会协调发展的综合示范区和率先实践科学发展的排头兵。

　　为实现这一目标，开发区在“十一五”规划中提出将重点实施六大发展战略，即资源抢控战略、创新支撑战略、功能提升战略、改革深化战略、集约发展战略、社会和谐战略。力争到“十一五”期末，天津开发区各项经济指标再上新台阶，其中地区生产总值要达到1500亿元，年平均增长18.5%；工总产值5200亿元，年平均增长17.7%；　财政收入350亿元，年平均增长19.6%；　进出口总额500亿美元；就业人口45万人，年平均增长10.%；产业投资总额350亿美元；万元工业增加值耗能163公斤标准煤，降低10%；万元工业增加值耗水（东区）6.2吨，降低10%。

　　在阐述十一五总体任务时，苟利军表示“完成‘十一五’的发展目标，最根本的是全面落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。”因此要着力完成三大任务。

　　一是加快建设国际物流中心。这是保税区最重要、最本质的功能，这是我们面临的首要任务。要着眼于发挥三区的综合优势，以海空两港联动为依托，以保税物流园区为突破口，进一步提升国际物流功能，形成多层次、多元化的国际物流运作体系。

　　二是高标准建设临空产业区。按照“国内领先、世界一流”的标准，瞄准世界一流，立足行业引领，突出产业聚集，不断壮大优势产业。要以建设中国民航科技产业化基地和工业生物研发转化基地为契机，构筑高层次产业结构，努力打造电子信息、民用航空、精密机械、新材料、新能源、环保节能等优势产业集群。

　　三是构筑功能完善的现代服务业体系。现代服务业是优化产业结构的关键环节，结合保税区实际，要把发展服务业放在更加重要的位置，大力发展科研、商贸、物流、中介等现代服务业，促进相关产业的融合和互动，构筑与区域经济发展相适应的现代服务业体系。

　　(孙国红 哈欣)