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核心提示
借着举办世园会和创建全国文明城市两大契机，2006年我市将全面加强大文化建设，发展壮大文化旅游产业，推进文化与经济融合，进一步彰显历史文化名城和“活力之都”、振兴之地的崭新形象。
如何办好世园会，怎样提升沈阳的城市品位？沈阳建筑大学建筑研究所所长、市决策咨询委员会城市功能咨询组组长陈伯超教授，沈阳大学旅游与地理科学学院院长、市决策咨询委员会成员王小军教授，市政府副秘书长、市城市管理行政执法局局长董文秋，市政府副秘书长、棋盘山风景旅游开发区管委会主任刘凤海，市文化局局长高同宇，市文化体制改革办公室主任谢石，市文明办主任马丽等，结合市委十届十二次全会暨全市经济工作会议精神，分别从不同的视角，对我市2006年“文化旅游年”的内涵进行了精辟的解读。
1把文化旅游推向新高度
王小军认为，旅游是一种经济现象，同时更是一种文化现象。经济现象表现在旅游的实现需要有一定的经济基础做保障，同时要能够拉动地方经济的快速增长；文化现象则表现在旅游产品需要有深厚的文化底蕴，能够体现旅游区文化内涵，使人们在欣赏自然风光的同时体会其文化精髓，满足人们的精神需求。
沈阳是第一批中国优秀旅游城市，拥有丰富的历史文化资源、独特的自然旅游资源和现代的立体交通网络。“一宫两陵”申遗成功，使沈阳这座历史文化名城重放异彩；“九·一八”历史博物馆适时开放，使沈阳成为红色旅游的精品驿站；棋盘山旅游度假圈的构建，使沈阳成为集地文景观、生物景观、休闲健身景观为一体的旅游胜地；四通八达的便利交通，为沈阳成为地球旅游村中的重要一员提供了必要保障。市委、市政府把2006年定为“文化旅游年”，并举办世界园艺博览会，这无疑将大幅度提高沈阳的知名度和影响力，把沈阳的旅游业推向一个新的高潮，并对振兴全市各项事业的发展起到积极推动作用。
文化旅游是个系统工程，它不仅涉及到旅游业，而且牵扯到社会方方面面。因此，该系统的建立必须从整体出发，强调全局观念，需要社会各部门相互配合、通力合作。沈阳应该以世园会为契机，通过文化旅游拉动城市建设，健全完善城市管理体制，加大市容环境综合整治和执法力度，提高城市管理水平，提升沈阳整体形象。2建筑旅游独具特色
对建筑颇有研究的陈伯超认为，任何一个城市，都有它独特的建筑体系，沈阳作为一座历史文化名城，它的建筑体系更是独有的，与别的城市具有很大的不同。沈阳开展文化旅游年活动，应打起建筑旅游这张牌，这也是我们在以往的旅游活动中很少提及的。
沈阳的建筑大致可以分为三个部分。一种是形式多样的古代建筑如新乐遗址、古代庙宇以及世界文化遗产“一宫两陵”。第二种是风格独特的近代建筑，沈阳的近代建筑既有西方建筑特色，又有日本建筑特色。第三种是体现现代工业文明和近年来发生巨大变化的城市面貌的城市建筑。
陈伯超指出，沈阳既是一座历史文化名城，又是一座工业城市。工业既有其经济价值，也有其文化价值。随着城市的发展，虽然一些工厂搬迁了，其原有的经济价值没有了，但其文化价值还存留在旧厂房之中，大厂房、大管道还有那些以自己是大工厂里的一员而骄傲的沈阳工业人，都蕴藏着丰富的文化内涵。
把沈阳的工业文明传承下来，把沈阳的建筑特点抽象出来，突出出来，表达出来，应是我们的当务之急。3城市管理更规范有序
“围绕中心，突出重点，转变方式，创造和谐”。董文秋用这样16个字概括了2006年全市城市管理行政执法工作贯彻报告精神的总思路。
具体说来，就是要围绕振兴沈阳老工业基地和构建和谐沈阳这个主题，围绕“开放年”和“文化旅游年”活动，尽职尽责，保持良好的市容环境，全面提升城市管理水平。主要突出三个重点：一是市容执法，主要解决治乱的问题，加大对乱挂、乱设、乱摆、乱占、乱砍、乱挖问题的执法监督力度；二是环保执法，主要解决烟尘排放、污水处理、噪声扰民等问题，加大33项环保执法力度，巩固环保模范城的成果，保住沈阳这张亮丽的名片；三是建筑工地执法，重点检查是否按规划审批进行建设，工地的管理是否有夜间施工扰民、进出车辆是否夹带泥沙破坏市容环境等。
2006年，全市城市管理行政执法工作要从以突击整治为重点转向突击整治和长效管理并举，从单纯执法转向教育和处罚并举，完善和运行好市容管理责任区、行政执法勤务区等。同时，还要实行亲民执法和规划执法，提高执法人员素质和执法水平，进行年度无违规建筑项目、环保无违规单位评比，创造和谐的执法环境。4棋盘山旅游看点迭出
办好世园会，是棋盘山旅游开发区2006年各项工作的重中之重。刘凤海提出，一方面要推进世园会的市场化运作，承担起世园会的经营管理重担，挖掘旅游资源，实现1000万游客的目标。
另一方面，要以世园会为契机，深入挖掘棋盘山旅游的文化底蕴，加快向阳寺、高句丽山城、双泉寺等历史人文景观的开发和包装，使这些历史文化成为棋盘山旅游产品的精髓。开发森林公园“战略隧道”资源，建设国防教育基地；开发秀湖资源，引进大型水上表演项目，激活水上娱乐活动；发展农业观光旅游，建设高科技农业观光园、葡萄酒庄园等，拓展棋盘山旅游资源。5百姓文化生活更有质量
高同宇认为，构建和谐沈阳需要文化提供强有力的支撑，快速发展的沈阳，对文化需求也迅速增大，如何让百姓生活得更有质量，是文化工作的重要内容。
高同宇说，2006年的沈阳可以说是好戏连台，文化部门为百姓准备了丰富多彩的文化大餐：第六届沈阳艺术节、世园会开园仪式、春满家园———沈阳五城区百姓风采展示电视大赛、第九届沈阳大中专学生文化节等多项文化活动，反映革命传统的京剧《革命家庭》、反映东北老工业基地振兴的话剧《大东北》等十余台新创剧将与观众见面，6－10个国内外一流的艺术团体和数百位艺术家将莅沈演出。在沈阳梨园剧场将组织京剧、评剧、曲艺、二人转等优秀节目的常态演出，把艺术演出和旅游业紧密结合起来。6文化体制改革向纵深推进
谢石提出，2006年我市的文化体制改革将继续围绕体制改革和机制创新进行，进一步实现党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法运营的发展目标。
在宏观管理体制上，要强化管理职能，建立国有文化资产管理的新体制，加强文化市场的行政执法，进一步建立和完善文化市场体系，加强文化事业和文化产业的规划，完善公共文化服务体系，繁荣各项文化事业，支持传媒、发行、演艺、文博四大支柱文化产业快速发展。加快奥体中心、会展中心、艺术中心等标志性文化设施建设，全面完成十大城市雕塑的建设任务。在微观改革上，公益性文化事业单位整体推进三项制度改革，创新机制，面向市场，增强活力，进一步打造和培育文化市场主体，完成部分文化事业单位的转企改制工作，促进文化事业的繁荣与发展。7携手世园会创建文明城
“携手世园会，创建文明城”。马丽提出，要把筹办世园会与群众性精神文明创建活动紧密结合起来，全面启动创建全国文明城市工作，广泛开展“当好东道主，办好世园会”主题系列活动。文明行路、文明乘车、文明用厕、文明度夏四大主题道德实践活动是2006年工作的重头戏。
在沈阳要进一步消除乱穿马路、不排队上车、随地便溺、“膀爷”等陋习，组织万名志愿者服务世园会大行动，在全体市民中大力倡导文明言行、普及礼仪规范，将再次邀请著名礼仪专家金正昆来沈阳，教全民“习礼”。引导人们大力弘扬和实践“团结、实干、求知、创新”的沈阳精神，不断提高自身文明素质，努力展现城市文明的新风貌。本报记者李海英 |
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