记者 王刚 通讯员 陈阳 陈建平

　　又到年关岁末，拖欠农民工工资问题再度成为众人关注的焦点。那么，在郴州众多工地上劳作的农民兄弟是否如期如数拿到了自己的血汗钱呢？近日，记者来到该市劳动和社会保障局采访。

　　据该市劳动保障监察支队负责人介绍，自2001年以来，该市因为拖欠农民工工资而引发的投诉举报案件一直呈上升趋势：2001年169起，2002年201起，2003年213起，2004年568起，2005年812起。其中，该市劳动保障监察支队2005年受理立案的农民工投诉举报案件299起，平均每月达25起！

　　农民工投诉上升，既是农民工维权意识增强和劳动保障监察执法力度加大的结果，也是目前该市拖欠农民工工资现状的真实体现。这些背井离乡来到城市务工的农民工，为什么总是在高楼林立的城市中扮演着弱者的形象，到底是什么原因造成农民工屡屡遭遇欠薪？欠薪原因：垫资施工，以尾欠留人

　　据该市劳动和社会保障局的一份汇报材料显示，该市农民工欠薪投诉80%来自建筑行业。垫资施工是欠薪的根本原因之一。不少地方都有这样一个不成文的“潜规则”：多数开发单位都将“施工企业先行垫付工程款”作为招标的一个条件，等工程进展到一定程度，建设单位或开发商再将工程款分期分批拨付给施工单位，这就给拖欠工资问题埋下伏笔。一个经常出现的情形就是，等到工程完工，开发商往往以商品房销售不畅为由，拖欠施工单位工程款，这就直接导致施工单位拖欠农民工工资。

　　另外，还有的老板将拖欠工资作为留住人的一种手段。包工头普遍担心春节后人手缺乏，为防止跳槽现象，往往拖欠农民工一部分工资，强迫农民工来年继续在其手下干活。不少农民工法律意识淡薄，运用法律自我保护的能力较低，对建筑老板这种欠薪行为显得束手无策。拖欠后果：老板要丢饭碗

　　为做好2006年元旦、春节期间进城务工人员工资支付的专项检查工作，2005年12月初，该市劳动和社会保障局、市建设局、市总工会联合成立了专项检查小组，到各用人企事业单位进行检查，开展为农民工维权行动。

　　记者了解到，2005年12月26日，该市劳动保障监察支队查处了一起拖欠农民工工资的案件，来自衡阳、韶关等地近百名农民工领到了部分工资，建筑承包商承诺：在2006年1月25日前，一定将另欠的28万元工资如数交到市劳动保障监察支队，直接发到每个农民工手中。

　　如果建筑承包商不讲诚信怎么办？该市劳动保障监察支队负责人说，市建设部门将根据市劳动保障部门提供的材料，取消这个企业所有工程招投标资格，不给农民工工资，建筑老板自己也要丢饭碗，并且要支付所拖欠农民工工资金额的一倍赔偿及处以罚款。

　　这是该市针对拖欠农民工工资问题特别实行的一个联动机制，即凡存在拖欠行为的单位在申请办理立项、规划、施工许可等手续时，欠款单位必须先结清欠款后，审批部门才给予办理相关手续。对已完成开发建设项目但拖欠工程款的，不批准其新开发建设项目。

　　另外，2005年11月，该市制定了《郴州市建筑领域农民工工资支付保障金制度实施办法》，正式启动了建筑行业农民工工资支付保障金机制。目前，已有4家建筑施工企业在指定银行开设了农民工工资支付保障金专户，累计存入金额210万元，另有8个建设施工项目部到市劳动保障监察支队领取了农民工工资支付保障金有关资料，有关手续正在办理之中。一点提醒：预先防范

　　为确保自己的合法权益不受侵害，记者对在外打工的农民工朋友提个醒：要预先防范。

　　首先要学习维权知识，提高辨别能力。外出务工前及务工过程中，除要积累一些文化知识外，还要认真学习一些法律知识，尤其要学会一些劳动法律法规方面的维权知识，提高对劳动违法侵害行为的识别能力，依法捍卫自己的合法权益。

　　其次，要走合法受雇之路。外出务工时应带上相关身份证件，依法办理就业证、暂住证；要到合法的职介机构求职；在受雇前，应注意了解用人单位的用工资格，看其有无合法的营业执照，雇用者是合法的承包者、发包者，还是非法的承包者、发包者。此外，还要对用人单位的法定代表人或承包人、发包人是谁，联系方式、住址等，要有清楚地了解，以便权益被侵害后告对人，防止告错人。

　　另外，要理智维权。面对违法者的侵权行为（如拖欠工资），应及时与对方协商，如协商不成，应及时向当地劳动监察部门举报（该市劳动和社会保障局的举报电话是：0735-7513402），由劳动监察部门依法查处；或者向劳动争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁维权，对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院起诉。