中新社北京一月六日电

　　(记者曾利明)国家人口计生委主任张维庆今天说，受生育周期的影响，今后五年，中国将迎来第四次出生人口高峰，必须稳定和完善现行生育政策，坚持稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题。

　　他在此间召开的全国人口和计划生育工作会议上指出：由于影响群众生育意愿和生育行为的因素日趋多元化、独生子女陆续进入婚育期、综合治理人口问题的工作格局尚不完善等原因，使稳定低生育水平的任务仍然艰巨。而中国现代化建设“新三步走”的目标是以人口总量和人均指标为基础制定的，如果低生育水平出现反弹，既定的宏伟目标就不能顺利实现。

　　他称，人口素质、结构、分布等方面的问题正在加速成为影响中国人口安全的重要因素。国民教育水平、健康水平相对较低，出生缺陷发生率比较高，艾滋病等传染性疾病有蔓延之势；出生人口性别比持续升高的势头尚未得到有效遏制，人口老龄化提前到来；流动人口规模庞大，失业人口、贫困人口较多；增长方式的粗放问题比较突出，人口与资源环境的矛盾日益尖锐。因此，“十一五”时期的人口问题更为复杂，做好工作的要求更高，难度更大。

　　为此，张维庆提出，必须下最大力气做好稳定低生育水平工作，坚持稳定和完善现行生育政策。他说，前段时间，社会上关于生育政策的争议较多，出现了所谓“放开二胎”的传闻，经媒体炒作，产生了不良影响，对计划生育工作造成了一定冲击。这种状况必须坚决加以纠正。

　　他透露，中央已经明确，生育政策的调整必须经国务院批准，地方不能自行决定。“十一五”时期，必须坚持稳定现行生育政策不动摇。各级人口计生部门要坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，采取切实有效的措施，消除低生育水平反弹的各种隐患。同时要在坚持稳定的基础上，把完善现行生育政策作为一项重要课题，根据人口发展态势和人口计生工作情况，组织开展研究。遵循“整体稳定、适度微调、因地制宜、分类指导”的原则，审慎提出完善生育政策的方案，供中央决策参考。

　　独生子女出事国家扶困

　　这项新政策将给实行计划生育家庭带来实惠

　　据新华社电

　　记者昨日从全国人口和计划生育工作会议上获悉：中国将建立独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度。这是继农村部分计划生育家庭奖励扶助制度之后，又一项给实行计划生育家庭带来实惠的新政策。

　　国家人口计生委主任张维庆表示，经与有关部门反复磋商协调，建立独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度已经取得良好开端，正在研究部署试点工作，力争在“十一五”期间基本建立这项制度。

　　他要求各地要采取切实措施，保障计划生育基本服务项目免费制度的落实，探索建立和完善多层次、多形式的计划生育利益导向机制，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、养老问题有保障。