乔占祥因为状告铁道部成为公众关注的焦点

　　巨变无声。公益官司，正改变着中国法制建设的进程，成为和谐社会不可缺少的标点与篇章。因为小人物的呐喊，法制的力量得到彰显，垄断行业的坚冰正悄然改变，过去那种不由分说式的“权力政府”的“一言堂”正逐渐让位于“有限政府”的服务理念。

　　乔占祥是我高中和大学的师兄，原是石家庄一个普普通通的律师，2001年因状告铁道部质疑春运车票涨价，“一不小心成了名人”。成了“名人”的乔占祥今天仍然从事律师工作，只不过已从石家庄移师北京，供职于北京金台律师事务所，主要关注公益诉讼。

　　2001年的1月5日，一场铺天盖地的大雪如今仍记忆犹新。因发烧我正在医院打吊针，得知老乔告铁道部的消息，立即将此通报给我的同事张洁。1月6日，报道刊出后，京城各大新闻媒体争相追踪报道，而《燕赵都市报》成为报道这件事情的首家媒体。乔占祥状告铁道部，直接导致了当年两个价格听证会的召开，也促使《行政诉讼法》的修改，此案例也被收入目前的法制教材。

　　我曾跟他一起到北京中国政法大学，与当时的法学院教授马怀德、张树义一起到政法大学昌平分校去演讲，我负责资料的整理和照片的拍摄，当然包括连夜发回有关诉讼进程的报道。第二天由于工作需要，我们凌晨返回石家庄，汽车驶过寂静肃穆的长安街，我心里油然升起一种对法律的崇敬。

　　2001年的律师乔占祥终审败诉了，但次年，在国家发改委的监督下，铁道部为春运旅客列车车票涨价举行了听证会，拉开了中国垄断行业价格听证制度的序幕。

　　巨变无声。公益官司，正改变着中国法制建设的进程，成为和谐社会不可缺少的标点与篇章。

　　掀起公益官司波澜的，都是一些小人物，但他们应时而生，以自己的行动第一个喊出了不平的声音。

　　因为他们，法制的力量得到彰显，垄断行业的坚冰正悄然改变，过去那种不由分说式的“权力政府”的“一言堂”正逐渐让位于“有限政府”的服务理念。

　　而在此前后，福建人丘建东状告当地电信局获1.1元赔偿案，胡安潮状告中国国际航空公司案，大学生张先著状告芜湖市人事局“乙肝歧视”案，北京律师庞标状告“高速公路不高速”案，法学硕士郝劲松状告北京铁路分局火车销售商品不开发票案……一堂连一堂的生动“普法课”，见证“小人物”背后民意的自觉和法制的力量。

　　青山遮不住，毕竟东流去———民意的“表达”举足轻重，它昭示的是中国法制建设的必由之路。

　　（本报记者：张丽珠）

　　链接：

　　□2001年2月6日《律师乔占祥叫板铁道部》

　　□2002年1月10日，《铁路价格听证会马上召开律师乔占祥有话要说》

　　□2002年1月13日，在铁路价格听证会召开第二天，本报《新闻周刊》推出了4个版的特别策划

　　□2002年2月28日，《状告铁道部铁路票价上浮案昨宣判律师乔占祥终审败诉》