各位委员：

　　我代表政协第九届山西省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2005年工作回顾

　　2005年，是我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的一年。全省人民在中共山西省委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快新型能源和工业基地建设，加强经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设，圆满完成了“十五”计划确定的各项任务，创造了新的辉煌。2005年，也是我省政协事业开拓创新、不断发展的一年。政协第九届山西省委员会及其常委会，坚持围绕中心、服务大局的工作方针，与时俱进，履行职能，为山西经济社会发展做出了积极贡献，人民政协事业呈现出新的生机和活力。

　　（一）积极推进学习型组织建设，不断提高履行职能的能力

　　按照九届省政协建设学习型政协组织的目标要求，我们把政治理论学习和政协理论研究摆在突出位置，努力加强履职能力建设。一年来，省政协常委会认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，着重抓了四个方面：一是认真学习胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的重要讲话精神，进一步明确了人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。二是认真学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，作出了关于学习贯彻《意见》的决议。三是认真学习胡锦涛总书记视察山西时的重要讲话精神，深刻领会和贯彻落实胡锦涛总书记关于加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实的总体要求。四是认真学习中共十六届五中全会和省委八届七次全会精神，增强了制定和落实“十一五”规划的使命感和责任感。

　　（二）扎实开展先进性教育活动，进一步发挥中共党组在政协中的政治核心作用

　　省政协各级党组织和全体党员，认真贯彻中央和省委指示精神，扎扎实实地开展了先进性教育活动。坚持把理论学习贯穿始终，增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；坚持把发扬民主、走群众路线贯穿始终，使先进性教育成为群众满意的工程；坚持把统筹兼顾、推动工作贯穿始终，切实做到“两不误、两促进”；坚持把解决突出问题贯穿始终，使干部群众切实感受到政协工作发生的新变化；特别是坚持把发挥党员领导干部示范带头作用贯穿始终，推动教育活动的开展和各项任务的全面完成。省政协党组成员认真回顾总结了九届一次会议以来的工作，重点检查了自身在理想信念、宗旨、作风、纪律等方面存在的问题，开展了严肃认真的批评与自我批评；认真思考推进新世纪新阶段我省政协工作的一些重大问题，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。通过这次活动，我们初步探索出一套先进性教育的长效机制，为新时期人民政协工作更好地坚持中国共产党的领导、更好地发挥党组的政治核心作用和党员的模范带头作用，提供了坚实的保证。

　　（三）努力提高调查研究水平，为全面建设小康社会建言献策

　　坚持调查研究，吃透实际情况，是做好人民政协工作的基础。一年来，省政协常委会联合全省各民主党派、工商联和各市县政协，围绕我省经济社会发展的重大问题，多层次地开展了议政建言活动。九届十三次常委会议形成的《关于对我省“十一五”规划的建议》，受到了省委、省政府的高度重视，省委书记张宝顺作出重要批示，要求有关部门“在制定十一五规划中认真参阅”；靳善忠、牛仁亮、宋北杉等省政府领导也都作出批示，要求有关厅局要认真研究、充分吸收。九届十四次常委会议形成的《大力促进我省文化产业发展的建议》，受到了省委、省政府特别是文化主管部门的重视，省委常委、宣传部长申维辰同志亲自组织文化宣传部门认真研究，并批示《前进》全文刊登。九届十五次常委会议形成了《关于建设和谐山西的建议》，已于年前报送省委、省政府。各界别、各专门委员会还结合各自的优势，开展了28个专题调研，取得了许多新的议政成果。联合中部六省向全国政协提出了“关于加快中部地区崛起的若干建议”，国务院11个部委就此专门听取了汇报。受省政府委托，完成了我省“十一五”规划重点课题《山西省劳动力转移现状与对策》的研究。提出了《关于控制农资价格，增加农民收入的建议》《关于加强县级领导班子建设，大力发展县域经济的建议》《关于缓解看病难看病贵的建议》《关于呼唤教育公平，构建和谐社会的建议》《关于落实中央规定，大力发展民营企业的建议》等等，这些意见和建议都得到了省委、省政府的高度重视，省委书记张宝顺、原省委书记田成平、代省长于幼军、省委副书记薛延忠、常务副省长范堆相等十多位省领导都作出重要批示，成为党委、政府民主决策和科学决策的重要参考。提案和反映社情民意信息，是人民政协履行职能的基础性工作，也是反映我们议政建言水平的重要尺度。一年来，省政协各参加单位和政协委员共提出提案582件，其中立案处理487件，作为来信处理95件，提案办复率为100％。8件重点提案全部如期办理完毕。为切实提高提案和提案办理的质量，及时总结和交流提案工作的新鲜经验，召开了山西省政协提案工作会议，制定了《山西省优秀提案和办理政协提案先进单位、先进个人评选办法》。由省委、省人大、省政府和省政协办公厅联合，对省政协九届一次会议以来有较大社会影响的97件优秀提案进行了表彰。在反映社情民意方面，我们进一步扩大信息来源，提高信息质量。全年共搜集社情民意信息13000多条，编发《山西社情民意》185期。其中，中央办公厅采用57条、省级以上内参采用300多条。特别是由我省政协报送的“关于建立电信资源共享机制的建议”、“建议加强对抗战遗址的保护”、“韩国用一村一社方式反哺农业的做法值得借鉴”、“计划生育奖励政策在农村实施过程中反映出来的问题”、“基层群众在退耕还林中遇到的几个问题”、“煤价上涨不利于退耕还林，建议国家采取措施解决困难群众生活用煤问题”、“‘一村一名大学生计划’值得推广”等7条信息，先后得到了中共中央、国务院领导黄菊、李长春、回良玉、曾培炎、华建敏的重要批示。我省信息在连续四年获得全国一等奖的基础上，去年又取得了全国第一名的好成绩。

　　（四）充分发挥人民政协的优势和作用，维护我省和谐稳定的政治局面

　　认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极促进参加政协的各民主党派、各人民团体和各族各界人士之间的团结合作。以贯彻落实中共中央《意见》为契机，积极支持各民主党派按照参政党《章程》规定，履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极邀请民主党派成员参加政协开展的调研和视察。加强政协组织与各民主党派、工商联的沟通、联系和合作的机制建设，进一步完善了主席联系会议和秘书长联席会议制度。一年来，省各民主党派、工商联共提出团体提案71件，反映社情民意信息200多条。认真贯彻执行国家民族宗教政策、“和平统一、一国两制”的基本方针。根据我省实际，民族工作着重抓发展，努力促进少数民族经济和清真品牌的建设；宗教工作着重抓适应，通过开展贯彻落实《宗教事务条例》，积极引导宗教与社会主义社会相适应；港澳台工作着重抓联谊，坚持“放宽视野、广交朋友、宣传政策、争取人心”的方针，积极宣传《反分裂国家法》，旗帜鲜明地反对“台独”，组织委员开展赴港澳台地区的交流联谊活动，为促进祖国和平统一尽力尽责。加大对内对外联络和交往工作。一年来，省政协组织了4个经贸考察团出访了十多个国家和地区。组织了15个学习考察团，赴兄弟省市学习考察。协助3个全国政协常委考察团圆满完成了在晋的专题调研，主持召开了华北五省市环保联谊会。接待了29个省、市（区）的81个省级考察团，大力宣传山西省情，积极推荐重点产业项目，努力寻求和拓展我省对外合作的新领域。发挥文史资料在和谐社会建设中的积极作用。开展了《名人故居》《治理黄河》《中国要塞》《新中国清除百年匪患》等全国性文史资料和《建国前山西五十年图集》的征编工作；全面启动《晋商史料全览》的征集和研究工作，特别是组织编写了《文史工作教程》，填补了全国空白，产生了较好的社会影响。始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。密切关注与人民群众切身利益息息相关的社会问题，先后围绕民营经济发展、医疗制度改革、煤炭安全生产三个专题，协助省政府开展了省长接待委员日活动；组织了对未成年人犯罪调查，提出了对策建议；参与了对交通、公安、物价等九个厅局的行风评议和议政对话；接待群众来信来访200多人次，并协助有关部门处理了一些上访问题。为协调社会利益关系、疏通化解社会矛盾，发挥了积极作用。

　　（五）完善落实各项制度，大力推进“三化”建设

　　贯彻落实修订后的政协章程，建立健全与政协章程相适应的各项规章制度，是去年常委会工作的一项重要任务。我们集中力量开展了对《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》实施10年来情况的专项检查，并提出了20多条对策建议，向全国政协报送了《情况报告》。省政协设立5个专题工作小组，采取多种形式，广泛征求各族各界人士的意见，先后修订了常务委员会工作规则、主席会议工作规则、秘书长会议工作规则、专门委员会工作规则、提案工作条例；新制定了全体会议工作规则、委员视察工作条例和反映社情民意工作条例；制定完善了政协机关内部管理的各项规章制度，出台了《关于进一步加强省政协机关工作的若干意见》，促进了我省政协工作制度化、规范化、程序化的发展。

　　（六）广泛开展各项活动，增强政协组织的凝聚力和向心力

　　一是搞好委员的知情知政活动。邀请省发改委、省经贸委、省财政厅对我省经济形势进行了情况通报；结合常委会议召开和接待委员日活动，邀请范堆相、王昕、梁滨、张少琴等七位副省长和70多个部门领导参加了政协的各种活动和会议，与委员开展直接对话交流。通过组织委员参加视察及调研活动，为委员建言献策提供和拓宽渠道。全年共组织各种类型的视察活动66次，参与活动的政协委员有800多人次。邀请驻晋全国政协委员列席和参加有关会议，委托市级政协开展了并外委员的就地视察或跨区视察，支持市级政协之间开展交叉视察。在全国率先成立了委员界别小组，明确了界别活动小组召集人、联络员，强化了对委员活动的组织领导，广泛开展了各种形式的活动。二是开展丰富多彩的纪念和文化活动。一年来，省政协策划和举办了省城各界人士迎春茶话会、纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年大型音乐会，组织各民主党派和社会团体举办了庆“七一”歌咏演唱会、首届政协系统“团结杯”乒乓球比赛，与省人大联合举办了首届管理人才高峰论坛，等等。在组织和参与的各项活动中，政协代表队多次获得奖项。在全国政协举办的《政协章程》电视知识竞赛中，我省代表队获第四名；在全省组织的《公务员法》知识竞赛中获得省直第一名。省政协合唱团作为全国政协系统唯一入选代表，参加了在厦门市举办的“全国纪念抗战胜利60周年合唱大赛”，获得银奖；在参加省直机关纪念抗日战争胜利60周年歌咏比赛中，获得了金奖。省政协机关在精神文明创建活动中，继续保持了“省直文明标兵单位”的光荣称号。三是加强人民政协的宣传工作。进一步密切了同各新闻单位的联系和合作，在《山西日报》创办了“委员议政”专栏，在山西电视台开办了“政协委员论坛”，定期刊登和播放委员意见和建议。按照体现特色、讲求实效的要求，《山西政协报》开辟了“为百姓说话、为决策服务”、“今日关注”、“直通委员”等栏目。联合省委宣传部、省新闻工作者协会共同设立了“山西省政协好新闻奖”，并召开了首届政协“向新杯”好新闻奖表彰会。在政协全会期间和政协的重大活动中，协助新闻媒体开展了电视议政和专题系列报道，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度，反映人民政协履行职能取得的重要成果。各位委员，回顾过去一年来的实践和本届政协的工作，我们深深体会到：坚持中国共产党的领导，是人民政协事业蓬勃发展的根本保证；围绕中心议大事，是人民政协履行职能的首要任务；推进“三化”建设，是提高履行职能实效的制度保障；广泛开展各种形式的活动，是增强政协组织凝聚力和向心力的有效途径；与时俱进、开拓创新，是增强政协工作活力的不竭动力和源泉。

　　二、2006年工作建议

　　2006年，是实施“十一五”规划的开局之年。在中共十六届五中全会和省委八届七次全会精神的鼓舞下，我省正呈现出万众一心、励精图治、奋勇争先、加快发展的大好局面。新的一年里，省政协常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻中共十六届五中全会和省委八届七次全会精神，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕我省“十一五”规划制定的奋斗目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西做出贡献。

　　（一）把学习摆在突出位置，不断提高建言献策的水平

　　各级政协组织和广大政协委员，要继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，要认真学习胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，深刻领会科学发展观的时代背景和本质要求，进一步增强服务经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的自觉性和坚定性。要把学习中共十六届五中全会、省委八届七次全会和今年全省的“两会”精神作为当前学习的重点，丰富学习的内容，改善学习的方式，提高学习的成效。年内要在省委党校继续举办培训班，保证委员五年轮训任务的圆满完成；要邀请国内外专家学者就科学发展观、和谐社会建设等问题开展专题讲座；要结合《政协章程》和中央《意见》的颁布实施，组织开展以提高委员参政议政素质为主题的学习活动，推进学习型组织的建设，努力铸就和培养一支政治理论素养好、专业业务水平高、参政议政能力强的政协工作队伍。

　　（二）把促进发展作为履行职能的第一要务，积极投身全面建设小康社会的伟大实践

　　省委八届七次全会通过的“十一五”规划《建议》，已经对未来五年我省经济社会的发展作出了全面部署。我们要继续坚持“围绕中心议大事”的工作思路，选择推进转变经济增长方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会；推进调整优化经济结构，培育新的支柱产业；推进改革开放和体制机制创新，增添发展的动力和后劲；推进城乡协调发展，搞好城镇和新农村建设；推进和谐社会建设，加快各项社会事业发展等事关我省发展的重大问题，作为常委会议和专委会开展调查研究的重要课题，积极开展建言献策活动。要特别关注“十一五”规划的开好局、起好步的工作，积极协助政府做好“十一五”规划和不同层次规划的衔接，做好重点工程实施的跟踪调查，及时提出对策建议，真正促使我省在新的起点上，经济社会发展有新突破和新跨越。

　　（三）突出团结民主两大主题，为构建和谐山西做出积极贡献

　　要充分发挥政协作为多党合作重要场所的作用，努力促进政治和谐。认真贯彻中共中央《意见》，进一步突出政协工作的党派性，畅通与民主党派的联系渠道，拓展合作领域，充分发挥其智力资源和社会资源方面的独特优势。就政协组织如何发挥我国政党制度的特点和优势开展调查研究，结合实际制定贯彻落实意见。努力营造宽松稳定、和谐民主的氛围，切实充分发挥民主党派在政协中的重要作用。要充分发挥政协协调关系的重要功能，促进全省社会各界的精诚团结。继续扎实有效地开展界别活动，逐步建立以利益协调为核心的协商对话机制，引导各界人士正确认识和处理好各种利益关系，通过平等协商增进共识。加强同社会各阶层、特别是非公有制经济代表人士的联系，积极帮助他们做好“引资”“引技”“引智”“引才”工作。进一步加强与广大人民群众的血肉联系，关注民生、体察民情、反映民意、集中民智，切实促进困难群众生产、生活问题的解决。要充分发挥政协民主监督的重要职能，促进社会的和谐稳定。继续积极探索成立专项监督小组、开展民主评议等一些符合政协性质和特点的民主监督方式，进一步丰富民主监督的形式；主动加强与党的纪律监督、法律监督和舆论监督的协作配合，加强与各民主党派、人民团体的党派监督和社团监督的配合，形成整体优势，增强监督合力。改进委员视察形式，努力使委员视察与提案督促办理、与专题调研、与反映社情民意结合起来。设立网上民意信箱、开展网上民意调查，进一步拓展反映社情民意的渠道。通过采取开门办案、联合办案、集中办案、跟踪办案和重点办案等措施，提高提案办理的满意率。

　　（四）搞好自身建设，进一步增强人民政协工作的主动性和创造性

　　政协委员是政协工作的主体，我们要营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，发挥每位委员的聪明才智，鼓励他们为国是谋划、为民生操劳、为社会奉献。要坚持政协委员的学习培训、参政议政的考评制度，结合今年全省政协经验交流会议的召开，组织开展优秀政协委员的评选表彰活动。要通过激励创新机制的建设和政协机关的制度建设，努力建设一支适应形势发展的高素质政协委员队伍，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，真正使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　各位委员、同志们：

　　“十一五”规划纲要描绘了建设山西美好未来的宏伟蓝图，为人民政协履行职能创造了丰富的实践机遇，为广大政协委员施展才华提供了广阔舞台。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共山西省委的领导下，同心同德、群策群力、开拓进取、扎实工作，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西，为开创我省政协事业的新篇章，做出新的更大的贡献！