海口晚报网1月9日讯2006年1月5日，记者采访了海口到北京换岗位交流学习的三位事故处理交警。据了解，海口交巡警支队目前实行的是交通事故不分大小，全由事故处理大队民警处理的模式。按平常情况来看，海口市的日事故报警量在60起左右，而事故处理大队日常在第一线的事故处理人员仅有56人，工作量就可想而知，海口市这种传统落后的管理模式显然已不能够适应海口现在和将来事故处理的要求。

　　它山之石，可以攻玉。2006年1月5日海口市交巡警支队支队长蔡军告诉本报记者：支队走出去，请进来，到国内交通管理水平最高的城市－－北京市，与首都交警交流学习，是我们与时俱进，快速有效提高海口道路交通科学管理水平，尽快提高海口市快速处理道路交通事故的处理能力，逐步向国内先进的事故处理工作规范化看齐的一条捷径。从2005年10月30日至12月11日，支队赴京交流学习小组取回的经验对照海口的情况来看，北京之行意义重大。

　　话题之一：

　　海口缺乏交通事故快速处理机制？

　　2006年1月5日，据支队赴京交流学习小组组长、副支队长（分管事故处理）陈鲁南向记者介绍，道路交通安全法实施以后，对道路交通事故处理工作提出了新的要求，民警事故处理工作重于收集证据，查清事故事实，准确认定事故，同时要淡化调解。依海口市目前事故处理工作的整体执法情况来看，因为缺乏交通事故快速处理机制，无法有效地发挥路面民警快速机动的特点，仅依靠专职事故民警来处理，往往造成处警时间长，不易排除交通事故引发的交通堵塞的问题，在高峰期这类问题表现尤为明显。

　　与北京比较来看，专职事故处理民警在各中队中所占的比例与海口支队的比例基本相同，所不同的是北京的专职民警仅处理一般程序事故及重特大事故，而占90％以上适应简易程序处理的事故，都由路面值勤民警快速处理，这就基本上解决了长期困绕交通管理者的交通堵塞问题。所以，只有把路面民警的这项基本技能发挥出来，才能够彻底解决交通事故伴随经济发展而逐年增加，事故处理警力不足造成出警慢、处理慢的根本问题。

　　话题之二：

　　快速处理事故消灭城市“肠梗阻”

　　赴京学习事故处理的交警张战告诉记者说：北京市从2001年就开始推行快速处理。在2005年8月，又确定了市区道路交通事故简易程序处理的规定。实行了未造成人员伤亡或受伤人员认为自己轻微的交通事故，路面民警必须在5分钟内赶到现场确定事故原因，认定责任，在事故双方共同请求调解的情况下，对受损金额在500元以下的当场调解，当场交付；超过500元的不予调解，民警当场开据《简易程序处理事故认定书》，由当事双方共同至保险公司估价、修车或定损赔偿，民警不参与具体过程的办法。以北京市朝阳区支队为例，重大事故的调解率不足50％，这样，就把交管民警从民事纠纷调解的矛盾中解放出来。

　　赴京学习事故处理的交警林尤河也向记者介绍道：北京市朝阳区月受理交通事故的报警，标的在1．5万起以上，其中99％的事故都是以快速处理的方式进行，这些工作基本上都由执法队的路面值勤民警来完成。北京同行反映，此举深得民心，符合现代社会效率至上的原则。同时，它有5大好处：一是缓解了因交通事故引起的道路拥堵；二是减少了执法成本；三是极大地方便了群众；四是增强了路面民警事故处理的业务能力；五是提高了路面民警对法律法规的深入了解和认识。

　　陈鲁南副支队长认为，在同时发生多起事故的情况下，事故民警难以同时分身兼顾，而离事故现场最近的路面民警却不能在现场处理。他们即使到了现场，也只能是保护现场，维持秩序而已，警察的作用显然一直没有发挥出来，造成了警力和工作效率的浪费；再则，事故处理大队本来不足的事故处理人员，却把大量的精力用在了简易程序事故的处理和调解上，造成特种管理人才资源的损耗。根据海口市95％以上的事故都是小碰小刮事故的特点，完全可以由路面民警出面现场调节，把路面民警的作用直接地发挥出来，这是快速处理因社会发展而带来交通事故递增问题切实有效的方式。当然，这也必须还有其他方面的同步跟进，并且还要根据海口市现有的执法环境，来制定符合海口市自身切实可行的方案。

　　话题之三：

　　向科技要警力提高事故处理能力

　　张战告诉记者：在向科技要警力这一点上，北京市做的很足。在学习时，我们从他们实行的电脑绘图，网上汇报事故处理进展，就可看出：电脑绘图，具有图形规范、标准、快捷等好处。像一起普通事故的现场图，传统方式，快手至少需要半个小时以上，用电脑绘制却仅需10来分钟。在绘制完现场勘察的同时，笔录立即可以自动生成，并可以立刻向相关部门进行及时通报和网上公布。北京自2003年7月就已经在全市推广此法，现在早已经普及。我们海口市呢，在这方面就落伍几年，现在还基本上处于一种传统的一只笔、一支尺、一台普通照相机的原始状态。所以，这种状况需要我们亟待改变。

　　话题之四：

　　重视肇事追逃破案还民于公道

　　张战同时向记者介绍说：北京对需要追究刑事责任的交通事故，实行的是三级审核。一般肇事逃逸案件由执法队负责，重大逃逸案件由事故科负责追逃，局事故处负责外国人死亡事故和正部级以上领导的事故。他们每年有50万保证追逃的专款经费，一起案件出差7、8次的情况经常出现，可见重视肇事追逃的力度之大。北京市局给朝阳区下的破案率是保证70％以上，2006年要求达到80％，完不成任务，绩效考核扣分。2005年，朝阳区追逃重逃破案率达到75％。在这方面，我们的追逃经费就有很大的差距，但在追逃的实际工作上，我们硬是凭着一种对肇事逃逸者的愤恨，对人民高度负责的强烈责任感和敬业精神，2005年就破获了15起道路交通肇事逃逸案，结案率也在75％以上，依然实现了不亚于北京市追逃的好成绩。

　　记者在采访海口交巡警支队政委赵强时，他告诉记者，这次交流学习，支队特别安排了分管事故处理的副支队长带队，是我们充分认识到了路面执法、事故处理两手都要抓，两手都要硬，两手都要用先进科学的办法，来管理城市道路交通的重要性。从取回的经验来看，主要有规范化执法、追缉肇事者、事故责任认定、公开事故证据、保证办案质量、淡化民事调解、科技网络化管理等方面的经验值得推广，特别是北京事故处理民警严格规范科学执行法律的程序更值得我们借鉴。我们有北京的经验做指导，有海口市公安局的大力支持，海口市的交警工作，特别是事故处理工作将会迅速跟上北京事故处理的矫健步伐，沿着规范化、科学化的方向快速推进。