今日是全国“110宣传日”，今年的宣传主题为“发展110”。昨日，记者走进公安机关，对我省110报警服务系统进行了全方位的扫描。

　　成绩———

　　110被群众称为“救命线”

　　省公安厅指挥中心主任王安平昨日向记者介绍说，我省110报警服务工作始于1989年，当时西安市公安局率先在全国开通了两部报警电话，正式受理群众报警求助。至2000年全省有32个市、县（区）公安机关建成了全电脑化的110报警服务台，其他县市区也都开通了110报警服务电话。从2004年开始，全省县市公安机关积极推进110，119，122“三台合一”工作。至目前，已有52个县市公安机关不同程度的实现了“三台合一”，占全省应合台总数的58．43％，其他县市正在抓紧建设，预计今年年底，全省县市公安机关可全部实现“三台合一”。

　　据统计，全省公安机关110报警服务台1997年共接警19万余起，2005年已达到280万余起，其中有效警情的70％以上都是群众求助电话。110被广大人民群众亲切地称为“连心线”、“救命线”。

　　事件———

　　巧周旋擒获歹徒

　　昨日上午，记者在西安市公安局指挥中心了解到了一些鲜为人知的故事。

　　2004年12月8日19时32分，110接一男子电话称，自己准备了10公斤炸药，准备炸掉西安火车站。接警后，接警员迅速汇报当天带班的刘科长，在当时十分危急的情况下，刘科长沉着镇静，凭借丰富的经验一面与其巧妙周旋，拖延时间，一面迅速通过114查到该方位大约在火车站前是ＩＣ卡电话。于是立即布警，通过无线对讲机向巡警下达查找指令，同时通过电话通知辖区派出所，站前分局及铁路公安分局，对当地ＩＣ卡电话逐一排查。经过20分钟紧张工作，终于将实施电话恐吓的嫌疑人抓捕，排除险情。事后，铁路公安处的同志给110送来了锦旗，此案被铁道部公安局作为典型案例，在全国铁路系统进行表扬。

　　问题———

　　去年全省无效警情占了九成

　　据省公安厅新闻发言人介绍说，2005年，全省110报警服务台共接到电话报警280万余起，属于公安机关职责范围内的有效警情占不到10％，绝大多数属于谎报、误报和骚扰电话。有的报警人不管大事小事，急与不急都往110报警服务台报，能相互解决的纠纷报110解决，能自己克服处理的困难也报110求助，有的甚至向110提出无理要求。有的故意夸大案情、实情，甚至报假案。更有甚者恶意拨打骚扰电话。西安市公安局2004年12月28日一昼夜间110报警服务台共接报3834起，其中有效警情合计199起，仅占接警量的5％，这种情况在全省各级110报警服务台都不同程度存在。另一方面，群众对110范围不太清楚，导致遇到什么问题都拨打110，使公安机关在处警过程中常常碰到一些非公安职能所能解决的困难和问题，往往使公安机关陷入极度尴尬的境地。

　　另外，有的地方还存在着接警不出，出警、处警不及时等问题。这些问题的存在或发生固然有责任人素质不高、责任心不强、执法为民观念淡薄的问题，但与一些地方公安机关领导对110认识不到位，重视程度不够有很大关系。

　　打击———

　　故意骚扰110者可刑事处罚

　　据了解，每年都有个别人因恶意骚扰110被警方拘留处理。同时，今年3月1日将实施的《治安管理处罚法》明确规定，散布谣言，谎报警情等妨碍社会公共秩序的行为，当事人将被处5日以上，10日以下拘留，并处500元以下200元以上罚款。故意骚扰110造成严重后果者，最高可刑事拘留。

　　发展———

　　“三台合一”整合资源，提高效率

　　根据公安部和省公安厅的统一部署，“三台合一”工作从2004年开始，3年内必须完成。目前，全省52个县市基本实现了“三台合一”，其他县市也正在抓紧建设中。今年省公安厅将加大检查，督促和指导工作力度，力争年底全省县市公安机关全部实现“三台合一”。在此基础上，积极推进市级公安机关“三台合一”，不断提高110科技含量，推动110接处警工作现代化。

　　同时，西安市公安局指挥中心表示，他们的110报警服务系统即将升级，由14个接警席增加至44个，并对前端人员准备从社会人员中招聘，经过培训后上岗接处部分非警务性报警电话，从而弥补设备、人员的不足。

　　拨打———

　　拨打完110后须等待4到6秒

　　110报警服务台不同于一般的程控电话，必须经过多级汇接，提取相关信息，才能完成整个运行过程。因此在拨打时请注意：在拨打完110后须等待4－6秒，您的电话才能接进110系统，听不到任何声音时，请不要挂机，稍稍等候就会拨通。当您听到自动语音播出的“您好，110为您服务”时稍等后有人工声音即可报警。如果听到“接警员正在处理其他报警，请您不要挂机稍等”时，也请您稍稍等候，听到人工声音后即可报警。在本市范围内，通过电信有线电话，国内各移动电话均可免费拨打110。警方郑重呼吁，希望广大市民树立正确的报警意识，明确报警服务台的受理范围，充分发挥110打击犯罪、服务群众的作用，注意节约110的每一条线路，您如果听到110的电脑提示音，发现自己拨打错误，请立即挂断电话，让出报警通道。对于那些被确定为骚扰电话的拨打者，公安机关将依据法规给予相应处罚。

　　受理———

　　三大类范围请拨110

　　据了解，110受理报警范围为刑事案件；治安案件；危及人身，财产安全或社会治安秩序的群体性事件；自然灾害，治安灾害事故；其他需要公安机关紧急处置的违法犯罪有关的报警。

　　受理求助范围为发生溺水，坠楼，自杀等危机情况，需要公安机关紧急求助的；老人，儿童及智障人员，精神疾病患者等行为能力差的人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；公众遇到危难，处于孤立无援的状况，需要立即求助的；涉及水，电，气，热等公共设施出现险情，威胁公共安全，公众生命或财产安全和生产生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；各种可能引发人身伤亡或公私财产重大损失的险情，需要公安机关紧急处置的。

　　受理投诉范围为公安机关及其人民警察正在发生的违反《中华人民共和国人民警察法》，《公安机关督察条例》等法律、法规和人民警察各项纪律规定，违反行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法，服务，组织，管理制度和职业道德的各种行为。

　　基于公安职责和110拨打方法，警方希望广大市民树立正确的报警意识，运用正确的报警方式，危难时刻选择110。

　　本组稿件文／由 本报记者 卢华 实习生 杨怡 提供