我国第一部110报警台建立至今，已走过了整整20年。110的品牌效应就是打击违法犯罪，替百姓排忧解难

　　百姓日常生活中的保护神110

　　无故拨打报警电话严重影响民警的正常接警秩序

　　编者按

　　20年来，110已成为广大群众熟知的一个安全“品牌”，它密切着警民之间的联系，更在社会治安中发挥着越来越重要的作用。近来，为了方便群众报警求助，也为了更加合理有较地调配警力资源，各地公安部门开始积极地推行110、122、119三台联动机制，这无疑会对社会安全起到更加积极的作用。

　　但长期以来，110报警台也面临着一个似乎很难根治的顽疾，无效报警、骚扰电话过多，很多地方达到了一半以上，甚至更多。这对我国本来已是十分紧张的警力来讲无疑是雪上加霜。对此，公安机关常常感到无可奈何，因为这种问题更多的处在道德与素质的层面，而法律显得有点使不上劲。要解决这个问题一方面需要公安部门和宣传机构对公民进一步加强宣传教育，引导人们正确使用报警电话；另一方面对恶意骚扰者，我们的法律法规也应该有相应的规范给予坚决的打击。

　　在今天这个特殊的日子里，本网记者从全国各地采写了一组相关的报道，为了广大群众熟悉和热爱的110，也为了110更加健康持续的发展。政法聚焦　本网记者翟惠敏见习记者 徐伟

　　“嘟……短暂的两三秒等待后，电话听筒里传来甜美的声音：“这里是110报警服务台，请问您有什么需要帮助的吗？这是记者今天试着拨打110的亲身体验。

　　从1986年1月10日我国第一部110报警台建立至今，110走过了整整20年。

　　地级以上城市全部建有110

　　“110就是百姓日常生活中的保护神。一位身边的朋友发自内心地对记者说：“去年10月份我在肯德基吃饭的时候，一不留神手机被偷了。我立刻拨打110，不到5分钟，民警就来到了我身边，详细地询问了情况，作了登记。虽然手机丢了，但心里却感到热乎乎的。

　　“遇到坏人怎么办？记者试着考考邻居家刚上小学一年级的冰冰。“打110找警察叔叔！冰冰用稚嫩的童音回答道。

　　“110不仅深入民心，名副其实的成为老百姓的保护神，而且更成为一种品牌，一种二十年不变的品牌。公安部办公厅指挥中心主任程人华今天接受本报记者采访时说：“110的品牌效应就是打击违法犯罪，替百姓排忧解难。

　　据了解，我国的公安110机制最早可以追溯到1986年，至今已经有20年的历史了。1986年1月10日，广东省广州市公安局在全国率先开通使用110报警台，开创了公安机关电话受理群众报警运作机制的雏形，当时的主要职能是受理匪警的举报。上个世纪90年代中期，福建省漳州市公安局把原来单纯的报刑事案件的110“匪警电话，改为报警服务台，以“快速反应和“为民服务为基本要求，制定了配套的接警、出警、处警、反馈等工作程序和规章制度。

　　截至目前，全国地市级以上城市公安机关全部建立了110报警服务台，连比较偏远的西藏也不例外。110这风雨20年取得的成就是有目共睹的。

　　全年接警1.1亿次 平均每秒3.5次

　　据统计，2004年，全国公安机关110报警服务台接警总量超过1.1亿次，平均每秒钟接警3.5次；而全国110的接警员只有2.4万人，平均每人每年接警4500多次。

　　“再苦再累，广大110民警都毫无怨言。程人华说：“但是现在恶意拨打110的情况比较严重。

　　“恶意拨打110的主要有三种情况。程人华分析说，第一种是中小学生，年纪小、不懂事，多是出于好奇。对于这种情况，主要采取和学校共同批评教育的手段，引导学生正确拨打110。第二种是喝醉酒、神志不清的人。第三种多是进城务工人员，晚上闲得无聊，而110接警员多是女性，他们往往拨打骚扰电话，对接警员进行辱骂、威胁。“针对后两种情况，警方采取严厉措施，首先是警告，继续恶意拨打的，给予治安拘留处罚。

　　“110的职责是帮助百姓化解‘危、险、重这三难。程人华向记者解释说，“但是，目前有许多报警电话不属于民警的职责范围。比如说，有的家里电线短路停电了，有的家里马桶坏了，更有甚者要求民警帮着扛煤气、买早点。

　　程人华诚恳地告诉记者：“感谢大家对110民警的信任。然而，110的线路与警力毕竟有限。如果大家这些力所能及并非十分危急的事情都拨打110，那么那些真正需要帮助和解救的群众就可能无法及时与110取得沟通。警察也就无法在第一时间内赶赴现场。

　　今年底县市将全部完成三台联动

　　“无论是遇到火警、匪警或者交通事故，老百姓只需拨打110即可。公安部办公厅副主任王冀昆此前在中国首届城市应急联动系统建设高层论坛上作出上述表示。

　　据悉，公安部已开始着手将全国报警电话110、119、122三台联动。目前，全国已经有900多个县、市级公安机关实现了“三合一。而在2006年年底前，县、市公安机关将全部完成110、119、122的合并。

　　“这将具有里程碑的意义！程人华说，“最大的好处就是更加便捷群众。110指挥中心将形成‘一个中心、一级处警、集中接警、统一指挥、快速反应、协同作战、信息共享的网络格局，不仅提高公安机关打击犯罪、维护治安、抢险救灾的能力，而且更提升服务群众的质量和水平。

　　“危难时刻，也许只有打一个电话的机会。程人华说，“而三台合一后，老百姓无需判断，只要拨110一个号码，民警就会及时赶到。

　　本网北京1月9日讯

　　北京年底建成“三台联动”报警台

　　本网北京1月9日讯 记者李松见习记者黄洁记者今天从北京市公安局指挥中心了解到，北京110报警服务平台已经实现了与122交通事故报警台、119火警台的联通联动，并正在着手实现实质上“三台联动”的研发改造，预计将于今年下半年完工。改造完成后北京市民在遇到紧急情况时可以拨打110、119或122任意号码报警。

　　据110警情指挥中心副主任卢正红介绍，由于119、122报警电话在北京市民心中已经根深蒂固，并且始终保持着自身的专业性优势，因此北京构建的“三台联动”将不会取消119和122报警电话，而是将其转作为110报警的备份报警台，但无论哪个报警台接到报警都可以实现对全市警力的指挥调度。

　　湖北110去年接骚扰电话200多万

　　本报武汉1月9日电记者胡新桥谎报、误报、骚扰电话，一直令各地警方110头痛。湖北省公安厅有关负责人今日透露：2005年，该省各地110接警中的骚扰电话达214万次，占报警电话总数的38%。

　　湖北省公安厅办公室主任夏先禄说，大量的骚扰电话严重侵占了110的有限资源，使110报警电话经常堵塞，给人民群众报警求助造成了严重影响。

　　据介绍，为了整合有限的公安资源，方便群众报警，目前湖北省内宜昌、黄冈、鄂州等10个市已经实现110、119、122三个接警台合并联动，到今年6月底前，该省所有县级公安机关都将实现这种“三台联动，群众拨打三个报警电话中的任何一个，均由110报警服务台集中受理。

　　福建110接无故报警达六成

　　本网福州1月9日电 陆贵生记者郭宏鹏即日起至1月13日，福建省公安机关将统一开展以“走近110、爱护110、发展110为主题的110宣传周活动。

　　据统计，2005年该省110接处警总量中，骚扰电话有311万起，占49.3%；无效报警有90万起，占14.4%；两项合计占了63.7%。骚扰、非紧急求助侵占了有限的110报警线路和有限的警力，真正处于危难之中的群众就可能得不到及时的帮助和服务，生命财产受到损害。为此，警方向社会呼吁，危难时刻选择110，不要随意拨打110，更不要骚扰110。这就是对110最直接、最有力的关心和爱护。该名负责人还表示，警方对骚扰者将按照有关法律予以严惩。

　　长春110十年接警处警千万次

　　本网长春1月9日电曹景常惊鸣记者梁国栋“有困难，找警察”这句话因为110的存在已经印在了百姓心中。1996年底至今，长春市110报警服务台自开通以来的三千多个日夜里，共抓获犯罪嫌疑人2.8万人，破获各类案件9000多起，接处警1000多万次。这是记者今天从长春市公安局了解到的。

　　在110接处警中，涉及水、电、煤气、开锁、病患等非警务性的群众求助，平均每年多达八千余件。对于这些非警务活动警情，长春巡警从没有推诿过，而且每年都挽回了几十名轻生者的生命。长春巡警在市区九大银行系统挂牌服务，共出动警力1.2万余人次，为社会各界群众护送款16亿余元。（责任编辑郑剑峰）