何道峰：

　　尊敬的各位来宾、各位女士、先生们，大家下午好。为大家报告的扶贫中国行这样一个活动，走进千村万户共建和谐社会，他的一句口号是同样世界，同样温暖富裕的家。有这么六个部分的内容，第一就是中国经济的迅速成长引起世界的关注。因为邓小平同志提出的允许一部分人先富起来的思想，到社会主义市场经济的选择，所以这样一种选择是把人的积极性充分发挥和调动起来，加上法制经济体系的逐步建立，推动了整个中国的国民经济超过1/4持续增长，财富量极大地增加。由此带来整个中国社会结构全面转型，这个转型用一个数字，我们可以体现出来，将近有40％的人，有三亿多名劳动力，原来靠农业来获得收入，现在转到靠非农产业获得收入。三亿多人口以前住在乡村，通过近30年的改革，从农村转移到城市居住，实现他们生活方式的转变。由于两个大的转变，所以带来社会的全面转型，社会结构全面转型。因此，中国变成一个经济发展很迅速的国家。把日益变成世界话题，现在世界任何一个论坛上，如果不谈论中国问题，这个论坛就存在某些问题了。说一这是我们经济的发展。

　　第二，中国经济成长的同时，带来另外一方面问题，虽然财富被大量创造出来，财富的分配也不均匀。这个不均匀可以从全国居民收入的基尼系数看出来，这是意大利经济学家发明的衡量方法，收入分配基尼系数在0.2的时候内为绝对平均，0.2到0.3相对平均。03到0.4相对的合理，0.4到0.5贫富差距就大了。0.6以上表示不贫富差距悬殊。一般来说0.4是国际上公认的警戒线，超过0.4收入分配率有问题了。中国的分配系数被认为是超过了公认的国际警戒线。就是说他的不公平导致社会不稳定。他的收入差距最高的10％富有人群占有整个国民收入29.9％，10％占有30％的收入，但是最低10％的人口只占有1.8的收入。我们看到这样一个基尼系数按照曲线统计出来，显然这个平均度有问题。这样以来，本来社会一方面通过市场经济刺激人的欲望，推进财富的增长，同时要保持合理差距，这是世界难题。由于收入差距拉得过大，富人的奢侈消费和穷人的贫困同时并存。周正毅在1.3亿豪宅北部时，同天报道有一个下岗6岁女孩子母亲刘和芳换水表十块钱付不出来，他就自杀了，这样表明贫富悬殊带来的社会问题是值得重视的。很多国内国际学者对收入分配讨论变得日益激烈。

　　第三收入差距过大带来社会不和谐不稳定。他影响大中型有效需求生存，2004年第三季度统计，全国人均财产性收入中，租房收入增长比城镇居民工薪收入快五倍，这表明有相当一部分人，就是最高的10％的家庭财产总额占到城镇居民的将近50％，也就是说富裕阶层已经不是在靠自己的劳动获得收入，已经在靠资产获得收入，这会进入家庭阶段。整个低收入人口，他的20％低收入人口占市场零售总额4.7％，最高的20％占市场购买率50％，就是说富人的钱没地方花，穷人没有钱买东西。这样一来社会增长会比较慢，大众需求迅速成长，国家经济才能健康发展，印度和拉美模式就是因为大众需求不能成长起来，不能形成购买历，经济始终处在二元结构病态发展，中国要避免这种状况，这是大家的追求。

　　第二个影响，由于收入差距拉开，社会心理严重冲突与失衡。富裕阶层过于的在消费上没有一种控制，有一些消费有些荒诞。这些宣传使大家感到心里非常难过。由于社会上打击腐败的案例，通过媒体的宣传，某种程度也使大家产生一些误解，觉得好象社会已经是收入的来源不正当，其实也不是这么回事。这样常常被过程里夸大了。穷人和富人两个群组缺乏良性互动，缺乏互动以后，诱发很多不正当的仇富心里。2004年全国有3648起绑架案，主要绑架对象是孩子，索要赎金最低5万，最高500万。内蒙古大学校长被绑架，索要赎金500万，高校校长被绑也是比较少的。和谐度比较差，较大规模低收入人口收入长期停滞甚至下跌，非常容易诱发社会不安与动荡，这个问题确实是值得引起重视的问题。这是我讲的第三点。

　　第四，政府应该做的，正在进行的努力，政府做的努力，第一个如何使一次分配，市场的分配让它更加公正。减少统计取消的收入，第二使二次分配更加公平性。消除垄断，让竞争主体更加平等，完善法律上的体系使他透明化，让司法更加独立公正的执法，对于那些违规的这样一种创造财富的行为给他剔除出去，这样一个过程把是有效解决社会分配不公的重要措施。第二利用税收拿出钱做扶贫，做二次分配，建立社会公共安全网，建立社保基金，建立养老退休的保险基金，这一套痛惜提升公共的支出效率和分配的公平性。这样一来，把低收入人群合理减少。政府在精简机构，削减政府开支，政务公开，这些是促进社会公平的措施。这些措施是不够的。因为每一个社会发展到一定程度的时候，都需要有一个三次分配，这个三次分配，一般是由非政府组织来完成的。他们动员把税收以后的钱和劳动力拿出来捐给社会，帮助低收入的人。这从心里使你产生一种感动，这个感动可以减少社会相对丧失，可以跨大富人的为富不仁的想法。这个是全世界走过来的路，无疑都是这个道路，这个道路西方学者称之为公民社会。

　　因此非政府组织应该做什么？应该研究落实群体的问题，他们不能征税，只能研究他们的问题，吸引社会的关注，制造社会的共鸣点，组织先富人群与后富人群的沟通与互动。第二通过这种方式以后，一点点做，来推动三次分配，平衡社会心里的冲突。一般在发达国家，这样一种形式在5％、6％，高的到10％，GDP10％捐出来做社会慈善事业，帮助弱势群体，这样有很多苦难，政府关注不到的，民间关注到了，这样社会有很多感动，有了感动就有社会政策良性的理解和互动，这个社会就和谐了。和谐绝对不是一个口号，他是帮助穷人的过程，帮助弱势群体的过程，才能真正实现的，绝不是一句口号，不是写在墙上能解决问题的。

　　通过三次分配，中国跟世界差距很大，我们每年这种社会捐款就100多亿，占整个GDP总量不到0.1％，如果中国每动员增加一个百分点，意味着增加100亿资源帮助弱势群体，这是不可忽视的。新一代富人产生的时候，这是一个新的资源，应该引起全社会的重视。通过这种工作，也可以培养一种先富人群的社会责任感。这个过程我们称之为制造互动和制造感动唤醒公民的社会责任意识，同时也可以反映弱势群体的呼声，知道他们的难处在哪里，他们有什么想法，他们对社会有什么需求，这样加强社会问责。只有关注弱势群体的问题，才能发现政府的工作有哪些不足。这样这个过程，我们称之为促进公民社会的发育，共建和谐社会，这是胡总书记提出来的共建和谐社会。

　　第六个扶贫中国行是促进中国公民社会发育，共建和谐社会的尝试。这个尝试消除贫困是全社会的共同责任，我们把今年消除贫困，动员全社会参加扶贫，问题是更大范围内动员社会各界力量参与扶贫开发。回良玉副总理，2004年10月17日，国际扶贫奖颁奖仪式上讲话。这个活动的宗旨和目标，第一我们要动员先富人群走出他们的生活圈子，走出城市的栅栏，走进贫困乡村，了解同一片蓝天上还有另一个弱势群体生存状况，还有他们的心里状况，我们追求物质文明二十多年都很忙，忙的没有估计到还有别的事情发生，还有另外一群人用另外的方式生活，这无疑我们会失去很多精神上的东西。通过这样一种互动，可以找回来某种东西。第二通过这样活动，可以启发先富人的爱心、善心和社会责任感。第三可以推进富人自助，救人自助，推出认养村庄，认养家庭，不仅仅穷人需要帮助，富人也需要帮助，因为追求物质文明时间太长了，我们丢掉的东西不少。通过NGO的桥梁作用，加强先富人群与后富的理解及主要活动我们是2005年10月17日在人民大会堂启动了这个仪式，回良玉副总理揭下这块幕，就是扶贫中国行，走进千村万户共建和谐社会。第二我们要建立百千村万户的贫困档案，我们动员贫困大学生回家过年的时候要把村庄档案建起来。第三我们优选扶贫中国行志愿者队伍，这个有很多人参加。那英女士最近带队去左权，用寻访之旅。消除贫困奖候选人的寻访活动。我们要找出来那些真正能够代表的这样一些人。中国贫困生存报告的展示，要让城里的同志到乡村去自己写生存报告，这个无疑是另外一种方法。我们要组织扶贫中国行慈善之夜活动，今天晚上就是扶贫中国行慈善之夜，这是完全的互动。要组织先富人群与后富人群互动互助的活动，这个会在2006年有很多推出。把我们这些有善心，有爱心，有社会责任感的企业还有个人组织俱乐部。这个活动的组织机构，中国扶贫基金会，活动批准安全是国务院扶贫办，活动支持单位是民政部，国家广电总局，国家工商局等机构。活动首家参与发起单位是中国民生银行，他们捐款3100万，跟我们一起组织这个活动。共同参与单位，人民日报、农民日报社、中央电视台等。活动支持单位，徐勇光、李强、李石、王石宾等，主要是一些研究的学者、专家，还有在非政府组织领域里一些资深的德高望重的人。这个就是我们的扶贫中国人活动的来由和基本介绍。我的报告完了，谢谢大家。