科技工作以人为本

　　胡锦涛总书记1月9日在全国科学技术大会上讲话时指出：“无论是发达国家还是发展中大国，都把科技人力资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素……。”

　　中国科学院党组副书记方新拿到这份讲话后，在这句话下面重重地画了几道红杠。她说，总书记的讲话把科技人力资源视为“战略资源”和“提升国家竞争力的核心因素”，是对人力资源最高层次的重视。

　　作为长期从事科技战略与政策研究的专家，方新是《国家中长期科学和技术发展规划战略研究》科技人才队伍建设研究专题组组长，参与了《国家中长期科技发展规划》前期工作。她介绍说，2005年末问世的《国家中长期科技发展规划》，就前所未有地关注了人力资源问题。以往几次国家科技发展规划只讲出成果，这次却提出，规划实现的目标不仅要关注出成果，更要关注出人才。

　　将“出人才”与“出成果”并重，可以说是我国科技发展史上的第一次。把人才培养和使用作为评价规划实施效果的重要指标，体现了“以人为本”的思想。

　　“在科技工作中，‘以人为本’有两层含义。”方新解释说，首先是指以科学家为本，为他们创造良好的科研环境和工作平台，使之充分发挥积极性和创造性。另一层意思是，科技工作要“以民为本”，也就是说科技工作者一定要用科技发展的成果服务人民。

　　“总书记讲话的最后一段谈的也是这个问题。”方新说。

　　人才数量攀升 面临问题也多

　　据统计，2002年我国科技人员总数约320万人，其中直接从事研究与开发活动的人员约105万人，科技人才从数量上说，已位居世界第二位。“人才队伍建设不仅是增加数量，更要提升科技人才的能力和水平。”方新说。

　　据记者了解，目前我国的科技人才队伍有不少问题需要解决。

　　一些专家对记者说，别看我国科研队伍人数总量居世界第二，但用中国的人口总量去除，数量就少了。我国每百万人中从事研发活动的科学家和工程师仅是美国的1／8，日本的1／9。

　　从人才的质量和水平看，与需求相比也有差距。近年来，我国科技创新能力有所提高，SCI引用论文和专利数量都在大幅上升，但在高水平科技杂志上发表的高水平论文还不够多，论文被引用的频次仍低于世界平均水平。

　　专利数量是在急剧增加，可是其中发明专利所占的比例很小，而发明专利中又有60％是外国机构和企业在中国申请的，我国自己的专利占全部专利的份额很少。

　　一些专家认为，我国缺乏高层次人才，无论是科学家、工程师、技术工人还是管理者，高水平的都缺。方新说，尤其是年轻的学术带头人，包括一些年轻院士，在精通本学科领域，在了解世界前沿方面具有优势，但在知识的博大精深、眼光的远见卓识、为人的道德风范等方面，与老一代科学家相比还有很大的差距。

　　方新在接受记者采访时，专门提到了近几年出现的科技工作者中“40岁现象”，即众多领域都出现了一大批40岁左右的学术带头人。“年轻人较早地走上学术带头人的位置，意味着代际转移基本完成，但也有问题。从现状看，40岁的带头人对老一代科学家还是会给予相当的尊重，但他们是否有宽广的胸襟去包容同龄人，是否能给更年轻的一代更大的发展空间就很难说。”

　　方新分析，“40岁现象”是由于“文革”造成的人才断层导致科技人才隔代转移形成的。作为学术带头人，他们本身的上升空间很大，关键是要给更年轻的人才以发展空间。

　　要在创新活动中培育人才

　　方新认为，造成上述问题的原因首先是人才观念落后，“以人为本”的观念还停留在表面，计划经济思想没有根除，人事管理还是沿用行政管理模式，创新文化尚未变成普遍风气。其次是体制性障碍，一方面，政府管理过多，行政调控力度过大，法律调控力度不足；社会力量成长缓慢，比如中介机构尚未建立。另一方面，经济体制改革没有到位，市场作用发挥不够，包括现代企业制度和现代研究所制度都没能真正建立起来。

　　胡锦涛总书记在全国科技大会上的讲话中说：“要坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。”方新认为，这是将人才和创新联系在了一起。

　　方新说，要实现《国家中长期科技发展规划》的人才目标，必须营造人才辈出、人尽其才的环境。例如，人才培养要从重学历向重能力转变，人才引进要从补助性政策向建设性政策转变，即不只是改善科技人员的待遇，更重要的是给他们提供工作平台和发展空间；人才成长要从选拔向创造公平竞争的环境转变，从“相马”转变为“赛马”；人才评价要向个性化评价和社会化评价机制转变；收入分配要从总量控制向充分体现科技人才创新价值方向转变。

　　作为长期从事科技战略与政策研究的专家，方新认为，我国应该在未来着力抓高层次的人才培养。以战略科学家为例，政府要做的是创造条件，例如：创造必要的学术研究基地和平台，促使其知识不断更新，使其国际学术地位逐步得到提升；放手让其承担重大科技任务，在实践中不断提高领导能力和组织管理水平；充分发挥其在科技宏观决策中的重要作用，不断提升其战略眼光；开拓选才视野，在国际人才竞争中吸引和凝聚战略科学家；倡导多领域的科学家对话，使每一位科学家从中增长见识、增强战略眼光。

　　本报北京1月10日电