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经过“十五”期间的艰苦拼搏,备受社会各界关注的贵州“两基”攻坚终于凯歌奏响———全面完成“十五”“两基”攻坚任务,全省基本实现“两基”。“两基”人口覆盖率从35%提高到93．88%,初中阶段毛入学率达到98%,“两基”达标县从2000年的32个增加到84个,贵州“两基”实现历史性跨越!
从“两基”攻坚开始启动至今,短短5年时间,一场夯筑教育腾飞基石的浩大工程在黔中大地全面铺开。一幢幢漂亮的学校拔地而起,一个个大山深处的孩子满怀求知的渴望走进明亮的课堂。在省委、省政府的高度重视和关心支持下,与国家实施西部大开发战略同步的贵州“两基”攻坚,成为贵州西部大开发战略实施重点。举全省之力攻克“两基”堡垒的贵州儿女,用心血谱写出一幕幕感人至深的活剧。今年,又有长顺、从江、沿河、罗甸、松桃、册亨、务川、六枝特区、榕江、水城10个县(自治县)顺利完成攻坚任务,为我省“两基”攻坚大捷写下浓墨重彩的一笔。
亮点
当我们把目光投进岁月深处,去解读那段把理想变为现实的历史征程,我们发现,在“两基”攻坚第一线,有太多亮点令人炫目。
一条意见牵动全乡干部心———“我校正修建的教学楼地基挖出大坑,无法再建,需要新征地另选校址。”2005年8月22日,“两基”攻坚验收迫在眉睫之际,沿河自治县塘坝乡政府接到了该乡金竹完小校长的情况反映。
“两基”攻坚无小事。接到情况的当天,乡党委书记向国廷、副乡长黎元洪等就急忙赶往金竹完小。
金竹完小是塘坝乡的3个片区完小之一。2005年7月,乡政府出资1．2万元为学校征地890平方米,解决了新建教学楼的建设用地。工程上马不到半月,工人在挖地基时却突然发现,离地面1米深处的基坑内有一个长3米、深16米的大坑,工程“难产”,新教学楼必须换址。
了解情况后,向国廷一行连夜赶回乡政府,立即召开党委扩大会议,讨论重新征地问题。会议决定,由乡人民政府再筹措1万元资金为金竹完小重新征地。两天后征地重新落实,新校舍顺利开工建设。
电子表格节约百万资金———国家级重点扶贫县关岭自治县“两基”办公室主任钟益,在“两基”攻坚过程中勇于创新,把信息技术用于“两基”攻坚繁琐的表格制作,大大提高工作效率,节省了大量人力物力,仅资金就节约百万余元,其现代化的操作程序费省效宏,其他贫困地区人士纷纷前来学习取经,传为佳话。
“追,一定要把他们追回来!”———2005年5月30日上午,长顺县摆所中学七年级(4)班班主任叶征国老师像往常一样,夹着一叠讲义走进课堂准备上课。就在他迈步跨上讲台的一瞬间,突然发现讲桌上多了两张小纸片,仔细一看,原来是学生朱方红和娄宗五的请假条,在叶老师印象中,这两个学生学习成绩一直不是太好。直觉告诉他,他们可能再也不会回来上课了。
课后叶老师立马赶到两个学生家,学生家长“不知道孩子去向”的回答更证实了他的猜想。叶老师拉上家长,四处问访亲戚朋友,可是没有任何下落。晚上9点,焦急的叶老师终于打听到,两名学生向别人借了钱,准备到沿海地区打工,已经到惠水县城了。“追,一定要把他们追回来!”叶老师想也没想,冲出门把自己的摩托车加满油,连夜向50公里外的惠水一路狂奔。
3个多小时后,叶老师终于在学生亲戚家找到了两名学生。在心平气和地给两个孩子讲明道理之后,两个孩子当夜就随叶老师回了家,第二天,他们又重新走进了教室。
以“歌”说教传深意———侗族有以“歌”传承文化的习俗。从江县洛香镇是一个侗族聚居的乡镇,该镇党委在“两基”攻坚中,召集能唱侗歌,能演侗戏的村民组成“两基”文艺宣传队,自编自演侗歌侗戏,以群众喜闻乐见的形式进行“两基”宣传教育,让村民人人了解“两基”,人人支持“两基”,人人投身“两基”。在悠扬婉转的歌声中,教育的观念在村民心中潜移默化。“连80岁的老人家都晓得不送娃娃读书是犯法的”,洛香镇中心校校长高兴地告诉记者。今年,该校在校生人数达到了历史最高点。
寂静山村夜校的喜悦心声————深夜11点,在罗甸县沫阳镇沫阳村冗院组的复员军人罗绂权义务开办的扫盲班内,45岁的农民杨秀珍和30多名布依族妇女坐在一起,正拿着笔在纸上照着黑板一笔一画地写着“知识”、“文化”等字,铅笔在纸上发出一阵沙沙声,在寂静的山村显得特别清晰。再过几星期,杨秀珍就要从扫盲班“毕业”了,她高兴地告诉记者:“吃了半辈子文盲的苦,终于就要脱盲了!”
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“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”————毛泽东著名的诗词《忆秦娥·娄山关》,被悬挂在贵州很多基层教育部门的办公室墙上。这首气势磅礴的词所表现的红军长征中坚忍不拔的英雄气概,陶冶着为祖国教育事业孜孜不倦奋斗的人们。
在“山一家水一家”的黔乡,“两基”攻坚无论从任何一种意义上说,都称得上是真正的“雄关漫道”:2000年,全国未实现“两基”的县,贵州占1/10强;全国未实现“两基”地区的总人口数中,贵州约占1/7;“普九”人口覆盖率仅为35%,低于全国整整50个百分点!贵州举全省之力进行“两基”攻坚,为打赢这场攻坚战,用省教育厅厅长孔令中的话来说,各级教育部门和有关人士“想尽千方百计、走遍千山万水、吃尽千辛万苦!”
省长亲任“两基”攻坚领导小组组长,各级党政部门全力配合,为夺取攻坚大捷提供了坚实的组织保证;抓住国家西部大开发和农村税费改革契机,在中央和省确定的农村税费改革转移支付资金中,各县用于农村教育的比例不得低于50%,每年仅这笔资金就达5亿元,从一个方面解决了资金瓶颈问题;体制、机制和方式方法上的创新,如分阶段验收方式,既保证了个别攻坚县的工作进度,又保证了攻坚战略的整体推进。我省通过实施“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“普九工程”、“现代远程教育工程”及农村税费改革转移支付专门政策等,加大对贫困地区义务教育的扶持力度,终于摘取丰硕的果实。
5年来,全省共建成“义教工程”项目学校1003所(其中初中641所);改造农村中小学危房项目学校2445所;建成“计算机教育工程项目学校”1347所,中学计算机教室570个,小学卫星收视点5047个,教学光盘播放点227个;建成农村寄宿制中学691所,解决了70万农村初中学生的食宿难题。农村中小学办学条件明显改善,适龄儿童接受教育的观念和意识深入人心。
迄今为止,贵州省“两基”投入已经超过62亿元,比最初经费预算整整翻了两番。截至2005年底,我省84个县基本实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲,“两基”人口覆盖率达到93．88%,青壮年非文盲率达到96．7%,小学适龄儿童入学率达到98%,初中阶段毛入学率达到98%,较之2000年提高了22个百分点,初中阶段在校生净增66万人,全省人均受教育年限从6．15年提高到7年。全省提前两年完成国家提出的“两基”攻坚任务,“两基”人口覆盖率在西部12个省区市中从倒数第二跃居正数第四。
11月,教育部首次发布《中国全民教育国家报告》,按照全面建设小康社会的需要,秉承《达喀尔行动纲领》(2000年联合国教科文组织世界教育论坛在达喀尔举行,通过此纲领,确认了为每个公民和社会实现全民教育的六项目标:扫盲、发展幼儿教育、普及初等教育、促进男女教育机会平等、生活技能培训、全面提高教育质量。其中,扫盲、普及初等教育、促进男女教育机会平等三项已被列入联合国大会通过的“千年发展目标”)的要求,我国政府初步确定了新世纪头20年全民教育发展的战略目标,把加强农村教育,特别是农村九年义务教育作为教育发展的重中之重。在建设社会主义新农村的全新历史任务面前,我省“两基”建设面临新的机遇与挑战。
冬季再传佳讯————《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》于12月24日发布,决定全面构建农村义务教育经费保障新机制,按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。12月26日召开的全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议,要求各地区、各有关部门对此一定要作为当前教育工作的一件头等大事来抓,要责任落实、组织落实、资金落实。要确保中央和地方同步增加投入,确保资金专款专用。这项改革是惠及亿万农民群众的民心工程。西部地区将得到中央的重点支持。这对我省“两基”攻坚成果的巩固和提高,无疑将起到极大的促进作用。
巩固
贵州“两基”的姹紫嫣红是绽放在贫瘠的土地上,更需精心呵护。面对贵州客观存在的“富饶的贫困”,面对基础弱、起点低、跨度大的贵州“两基”成果,稍有不慎即会前功尽弃,所谓“攻城容易守城难”。巩固与提高,已成为“两基”建设中的关键词。
未雨绸缪,2004年4月,贵州“两基”巩固提高工作会在仁怀市召开,对巩固提高工作进行全面部署。在贵州现有经济条件下,“两基”达标不可能一蹴而就;“两基”达标之后,更需要下很大的功夫,需要付出长期艰苦的努力继续解决存在的、新出现的各种问题。省教育厅厅长孔令中深怀忧患意识地告诉记者:“我省以超常规的速度实现‘两基’达标,在5年内‘普九’覆盖率提高50多个百分点,在全国没有先例。巩固的任务也因此更加艰巨,要始终保持清醒认识,切实提高学校管理水平、教育质量,加强教师队伍建设,利用现代化远程教育手段提高农村义务教育质量,确保各项指标不下滑。”
全面推进素质教育与农村现代远程教育工程是我省“两基”巩固提高措施的重要组成部分。目前,全省84个“两基”达标县正在高水平、高质量的要求下,举全力在黔中大地努力创办让人民满意的教育。
8月正是贵州最炎热的时节。然而,从全省经济强县“双高普九”会议上传出的消息却让人感觉神清气爽:从今年开始,全省20个经济强县将作为“两基”巩固提高的表率,率先向“双高普九”目标迈进。
从小学三年级起开设外语课,15周岁人口初等教育完成率达99%以上,17周岁人口初级中等教育完成达90%以上……这些原来听起来遥不可及的目标被会议用正式文件固定下来,并作为今后一段时间内新的工作目标。
为实现“双高普九”,也就是“高水平、高质量”普及九年义务教育。教育厅制定了《贵州省高水平、高质量普及九年义务教育标准》,按照这一标准,20个经济强县小学在校生年辍学率应控制在1%以下,初中在校生年辍学率控制在2%以下;以乡(镇)为单位,青壮年(15—50周岁)非文盲率达95%以上;视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率达到85%以上;30%以上的小学教师要具有专科及以上学历;40%以上的初中教师具有本科学历。
“两基”巩固提高的全面推进,为我省较早实现“两基”的县市提供了新的历史机遇。仁怀市2003年“两基”巩固提高工作通过省政府复查验收之后,明确提出打造贵州教育强市的目标,确保教育经费优先投入,近3年来用于“两基”巩固提高的资金累计达1亿多元,较好解决了每年新增3000名初中生所带来的教育发展压力。在仁怀市大多数小学,上下课再也听不到刺耳的电铃声,取而代之的是悠扬舒缓的音乐。仁怀市酒都新区试验小学校长郭里红告诉记者,为了将人性化的因素贯穿在教学的每一个环节,他们投入4万元建成了音乐铃声系统,以往学生慌慌张张跑进教室上课的现象再也看不到了。
“耳听的会忘,眼看的能记,做过的才懂”,贵阳市修文县六屯乡中心小学电教室的墙上挂着这样一条标语,五年级的学生正在通过视频投影设备学习课文《沙尘暴》。语文老师杨艳萍说,用了这套设备,“孩子们的学习兴趣一下子变得特别浓”。
贵阳市白云区早在上世纪90年代就实现了“两基”达标,近几年,白云区的素质教育高歌猛进,一直走在全省前列。10月中旬,贵阳市白云二中新体育运动场正式完工并投入使用,这个耗资近500万元的运动场在全省堪称一流。在这个堪称“豪华”的运动场旁边,还有全省一流的教学楼,楼内一流的实验设备和一流的师资队伍为该校教育质量的提升正发挥着巨大的作用。
为使“两基”成果得到切实巩固,贵州还启动了“农村中小学教师继续教育工程”,全省27万中小学教师普遍进行了一次师德和技能培训。据了解,这项旨在加强“两基”“软件”建设的工程,还将在我省长期开展下去,5年一个周期的新一轮培训很快就要开始。
按照《贵州省“两基”攻坚实施规划(2004—2007年)》,从2006年开始,我省将全面进入“两基”攻坚巩固提高阶段。
前瞻
同处西部,贵州“两基”工作一直以强劲势头示人。省委、省政府无论从战略还是战术上都高度重视,运筹帷幄,决战千里,攻城掠池,无坚不摧,取得节节胜利,在最贫困的西部谱写出分量不轻的“两基”宏伟篇章,对其他省区的“两基”攻坚提供了良好的经验和做法。从这个层面上看,我们要更加有信心、有志气,把每一次成功都看成新的起点。
“‘两基’攻坚5年,我们最大的收获不仅在于核心指标的逐年上升,更重要的是,通过实施‘两基’攻坚工程,优先发展教育的观念已深入人心,全省上下形成了一种浓厚的尊师重教氛围,这对教育事业的发展无疑是一件好事。”教育界人士这样向记者解读我省“两基”攻坚的辐射作用。
5年来,各级党委、政府都把“两基”攻坚作为“一把手工程”来抓,想方设法筹措资金,及时协调解决“两基”工作中的突出问题;农村群众重视教育的意识明显增强;社会各界通过各种渠道助学的活动明显增多;尊重知识、尊重教师、尊重教育的意识日益浓厚;全社会共同发展教育的自觉性和责任感显著增强,对贵州教育的长远发展产生着深远影响。
“十一五”时期,我省教育的基础性、全局性和先导性战略地位将得到进一步巩固。中国特色社会主义事业已由经济建设、政治建设、文化建设三位一体,第一次扩展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。这是党中央在科学发展观指导之下,基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。社会建设与社会管理被前所未有地提到应有的高度,其中,关于教育公共需求也得到前所未有的重视。“十一五”期间,农村要全部实行义务教育,我省更把这一时间表提前到2006年。
曾看过58个国家基础教育状况的全国人大常委会副委员长许嘉璐,在贵州进行了认真细致的调研之后,盛赞贵州教育“在创造人间奇迹”。他高兴地对身边的人说,在经济落后的贵州农村,最好的建筑是学校!最美的环境是校园!最受尊敬的人是教师!
“再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育”,老百姓的话是朴实的,蕴涵着殷殷期盼。按照省委九届八次全会精神,解决“三农”问题的“三基本”中,有一个“基本”就是“提高基本素质”。“两基”的一个内容是基本扫除青壮年文盲,也就是解决提高素质的问题。“普九”则进一步从小学生抓起。
最新消息显示,“十一五”期间,我省将继续以农村教育为重中之重,全面完成“两基”攻坚任务,不断巩固提高“两基”成果。“两基”人口覆盖率将达到100%。
学习改变命运,教育创造未来。贫穷的根源主要是人的素质低,而提高人的素质必须靠教育,也因此,我省还得全力以赴作好“两基”这篇大文章。面对“两基”攻坚这项奠定千秋基业的伟大工程,再苦再难,都要迎难而上,共襄伟业,共创辉煌!
榕江县栽麻中学是“义教工程”投资100万元建设的学校。图为学生在上化学实验课。 作者：奚晓阳 代乐 来源：金黔在线—贵州日报 |
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