我省检察机关严禁干部赌博，一经发现先行免职。今年1月起，我省对企业在线已经开始进行全面的网站内容及域名指向地址内容清查。经过不间断的打击查处行动，参与赌博人员采取隐秘手段行赌，企图逃避打击

　　我省警方持续开展集中打击赌博犯罪活动专项行动，从去年初至今共破获各类赌博案件4616起，抓获违法犯罪嫌疑人22534人。摧毁赌博窝点826处。行动期间抓获违法犯罪人员22534人，收缴赌资1196余万元、博彩电子游戏机3616台、赌博用电脑90台。然而春节临近，赌博违法犯罪出现了多样化，公职人员参赌现象严重等特点，查处该类案件十分艰巨。公职人员参赌严重

　　据省公安厅治安三科付科长介绍，赌博方式已呈现多样化趋势，而且场地多变，参赌隐秘，利用快捷的通讯设备和监控设施，逃避打击。参赌人员各色各样，赌博方式已从单纯的赌钱发展到六合彩、赌球、赌马、赌博游戏等形式，区域也从以前的城市为主扩展到乡村，赌博的场地也由过去简单的某一赌室聚赌，扩大到互联网、手机、水上船屋、野外山林，参赌人员中各行各业都有，基本涵盖了社会各阶层各年龄段。还有利用生活中对某些事物的辨别作为赌博方式，诸如过往车辆的车牌号尾数是单数还是复数，从公交车上先下来的第一个人是男还是女等，他们的组织严密，还成立了协会。

　　令人堪忧的是，公职人员参赌现象严重。近期，我省查处党员和领导干部参与赌博案件46起，涉及86人，开除党籍和开除公职6人。

　　官赌引发贪污、受贿以及挪用公款等案件上升。在社会人员参与赌博的同时，党员领导干部、国家公务员和企事业单位负责人参赌人数近年来呈上升之势。黑河市问卷调查显示：20%%的党政机关干部、43%%的企事业单位干部、23%%的农村干部，经常参加赌博活动。哈尔滨市一区级法院副院长多次到澳门等地赌博，目前已经被追究刑事责任。此外，城市赌博势头得到控制的同时，农村的赌博之风却屡禁不止。

　　网络、境外赌博打击难

　　网络赌博犯罪作为一种新形态的犯罪现象，带有技术性、智能性和虚拟性特点。哈尔滨市警方打掉一起利用网络开设赌博网站案件。该案主犯通过发展下线，在国内外足球、篮球等大型赛事期间，向国内或境外的赌博公司投注进行赌球违法犯罪活动，此案共抓获地下赌场和网络赌博违法犯罪嫌疑人员88名；收缴赌资人民币130余万元，查扣用于赌博的电脑17台、赌具48付及一批投注记录、交易账簿。六合彩赌博活动在内地虽然出现的时间较短，但因规则简单，玩法多样，参与方便，诱惑力大等特点，迅速蔓延。

　　境外豪赌造成大量资金外流，其参与者多是有案在身的人员。毗邻我省的俄罗斯，赌场密布。每年，过境赴俄者近15万人次，参赌者甚众。他们的赌博行为，使大量资金流入境外，不仅给国家造成无法弥补的损失，也严重威胁着我国的金融安全。绥芬河市公安局侦破了赵某利用职务之便，侵占该公司钱款77435美元（合人民币63.88万元）案件，将犯罪嫌疑人赵某抓获，赵某交代侵占公司的60余万人民币全部在俄罗斯赌场输掉。赌徒心存“法不责众”“违禁不违法”

　　哈市警方发现此类违法犯罪主要表现在活动范围广、行为公开，以无业人员为主，组织固定且分工严密等特点。

　　据哈市警方介绍，由于赌博陋习涉及的范围广、人数多，在“法不责众”心理支配下，人们普遍存在赌博“违禁不违法”的思想。社会上某些带有赌博色彩的活动加剧了赌风的盛行。近年来，各种促销活动纷纷涌现，有的单位不惜重金搞促销，档次越来越高，这些带有公开博彩性质的销售活动，不仅煽起了人们的赌博欲望，同时也使人们对赌博活动变得麻木。少数党政干部的参与起到推波助澜的作用。社会监控不严，一些执法部门对社会上出现的各种违法犯罪活动不闻不问、熟视无睹，少数执法人员还与赌徒相互勾结，使违法犯罪人员有空可钻，有机可乘。

　　“少量输赢”难把握

　　从去年初以来，我省打击赌博违法犯罪活动取得了很大成效。但警方表示，因目前法律规定不明确，给执法造成了一定的影响。

　　警方认为，对赌博行为在犯罪与违法、违法与娱乐活动方面规定的不明确。例如《刑法》第303条规定的“以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”

　　国家要求“对群众带有少量输赢的打麻将、玩扑克牌等娱乐活动，不以赌博论处。”由于地区间经济状况不同，甚至差别很大，对“少量输赢”的理解认识不一致，也可能会截然不同。“少量”这个极其模糊的概念很难应对罪行界定、严格执法的要求。执法实践中既容易造成放纵犯罪也容易造成打击面过宽的局面。“公通字［2005］2号”文件虽然规定了“对参赌且赌资较大的，可由公安机关依法给予治安处罚；符合劳动教养的，依法给予劳动教养”，但是对“较大”仍没有明确的数额界定，在实际工作中，难以操作。

　　警方建议国家有关部门尽快出台赌博行为犯罪与违法、赌博违法行为与群众娱乐活动区别的可操作的依据。

　　我省检察机关严禁干部赌博，一经发现先行免职。今年1月起，我省对企业在线已经开始进行全面的网站内容及域名指向地址内容清查工作，经过不间断的打击查处行动，参与赌博人员行踪诡秘，企图逃避打击。哈市社科院鲍院长认为，打击赌博不能单打独斗，必须形成合力。赌博行为的打击力度公检法司等部门要密切配合，协同作战，对赌博案件，公安机关要迅速立案，及时侦破。可与旅游、金融、交通、电信等部门签订禁赌责任书，禁止境内人员参与和组织人员到境外进行赌博，以及为境外赌场及其工作人员提供方便；大力开展文明健康的文化娱乐活动，占领群众的业余生活阵地。

　　开设赌场犯罪最高刑期将提高

　　为加大对赌博犯罪的打击力度，尤其是加重对开设赌场犯罪的处罚，我国拟修改刑法，把开设赌场犯罪的最高刑期由3年提高到10年。

　　日前提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的刑法修正案（六）草案对刑法第303条进行修改。草案规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

　　来自公安部的统计显示，2005年前三季度全国公安机关共破获各类赌博案件31．3万起。有关人士表示，此次刑法修改加重对赌博犯罪的处罚力度，尤其是对开设赌场犯罪的打击力度，是及时、必要的。(黑龙江日报)