 |
| |
有奖评新闻
1月10日，在主题为“深化教育改革促进和谐社会建设”的省政协九届四次电视议政会上，针对当前百姓反映强烈的教育不公平问题，来自我省教育、司法等行业的10位政协委员，深刻剖析教育不公平的根源。会后，记者又采访了应邀参加本次电视议政会的焦惠生、陈远新委员。建议城市中小学教育向农村开放，呼吁政府建立最低教育保障制度……为了让每个学生都有一个公平的接受教育的机会，各位委员踊跃建言献策。
焦点问题
教育资源分配不均衡
王尚义委员认为，教育资源分配不均衡首先是学校教育之间不公平。政府对重点学校、重点地区，重视高、投入多，出现了一些重点学校、非重点学校，使得受教育者从幼儿园到小学、中学就追逐重点学校的“重点教育”。
其次是不同社会群体所拥有的教育资源不公平，农村儿童、城市的民工家庭、享受特殊教育的残疾和弱智家庭得到优质教育资源的机会相对不多。
农村学校举债办学
陈远新委员提供的一组数字，向人们揭示了农村中小学负债情况，以太原市阳曲县为例，1998年该县顺利实现普及九年义务教育，但“普九”欠债达300万元，农村中小学危房改造欠债1500万元。巨额的债务像一座大山一样压在政府和学校的头上：税费改革后，县、乡财政无力偿还，学校也不能靠多收费来偿还。
现行教育体制下的农村教育，其培养目标缺乏对当地农村经济和社会的关注，片面地追求升学率，忽视职业教育，教育的结果是许多农村学生升学无望，就业无路，致富无术。
委员开“药方”
王尚义委员：
城市中小学教育向农村开放，取消学籍、户口、住址、出生等先天性“壁垒”。建立政策扶贫机制，改“扶贫”为“扶教”，“送钱”改为“送人才”。建议试行“教育券”制度，由政府将用于教育的公共经费以教育“凭证”的形式，发放给所有应该接受教育的学生和家庭，将原来的政府基础教育经费由间接分配改为直接分配，经费跟着生源走，学校为了获得更好的社会声誉和更多的办学经费，而去追逐提高办学质量和培养水平。
陈远新委员：
确立义务教育财政拨款在公共财政中的优先地位，优化投入结构，重点投入基础教育，确保其经费的增长。妥善解决农村教育负债问题，建议省、市、县三级政府在核实债务的基础上，按比例分担，由财政逐年逐步地解决乡村两级由于举债办学而陷入的债务困境。
改变现有的农村教育培养模式，升学教育的规模应适度控制，为一部分优秀的农村学生进入高等教育提供平台；同时关注职业教育，为农村、农业走向现代化提供人才。
成锡锋委员：
要建立教育公共财政投入保障制度。在加大投入的同时，优化投入结构，优先向农村地区、义务教育和薄弱学校倾斜；要深化教育的外部管理体制和内部管理体制的改革，政府职能部门解放校长，校长解放老师，老师解放学生。让教育的资源得到有效整合，让教育的资产完全盘活，让老师的教学积极性得到最大限度地调动，让学生学习的主动性得到最大限度的发挥。
焦惠生委员：
逐步取消对重点学校资金和政策上的扶持，创造一个学校之间公平竞争的环境。扩大对学校的招生和发放毕业文凭的自主权，淡化或取消全国性和地方性的统一考试。此外，政府应加大对贫困地区和困难学生的教育投入，保证每一个学生都享有平等的教育权利。鼓励民间资本和国外资本投资教育领域，鼓励社会建立各种形式的助学基金，对支持教育的企业和个人在税收方面给予适当的优惠政策。
刘正委员：
建议我省要加快地方性立法的步伐，加快教育改革，以教育改革促进新的教育立法，以教育立法巩固教育改革成果并推动其进一步深化。落实执法责任制和执法违法、执法不作为追究制，利用现有的法律资源，邀请法学家、律师、司法人员等为教育执法进行理论和实践的指导、培训与监督，形成完善的执法体系，形成教育执法的合力。
傅建荣委员：
建议建立最低教育保障制度，确保每一个公民享受义务教育的权利，并确立公共财政为最低教育保障的支撑主体；启动薄弱学校改造工程；减少和杜绝“择校生”，坚决制止“名校办民校”和“减少计划内，增加计划外”的招生办法；合理配置教育经费、教育资源。
容和平委员：
义务教育阶段应实行财政保底制度，提高政府“埋单”的比例，从吃饭财政向公共服务性财政转变。
对高校来说，一方面政府不加大财政投入力度，另一方面又要高校保证不能让一个学生因为家庭贫困而辍学，这让高校陷入两难境地，为此建议高校投资应该多元化，让良性资金进入高校。
本报记者程洁新闻链接
据统计，近20年来我国城市与农村受教育的情况为：高中，城市比农村高3．5倍；中专，城市比农村高16．5倍；大专，城市比农村高55．5倍；本科，城市比农村高281倍；研究生，城市比农村高323倍。在名牌大学中，城市学生和农村学生的比例更是相差很多。
制图：刘铁军 |
|
|
精彩生活 
