领导干部包点工作重心下移

　　龙岗拉开社区基层基础建设年序幕

　　【本报讯】（记者邱刚甘霖）干部包点“沉”下去，街道管理“攥”成拳头，关爱劳务工抓三“好”……日前，龙岗区委、区政府正式下发了三个文件：《关于实行领导干部包点联系街道责任制的通知》（以下简称《通知》）、《关于在街道建立行政执法长效协同机制的试行意见》（以下简称《试行意见》）、《关于实施外来劳动者关爱工程的意见》（以下简称《关爱工程的意见》）。龙岗区委书记李铭说，“龙岗区要通过长期的不懈努力，真正实现由农村社区向城市社区的转变，区委已经决定，今年为龙岗区的‘社区基层基础建设年’。”

　　干部包点“沉”到基层

　　龙岗区领导干部挂点联系街道和社区制度，从今年开始有了“硬任务”：

　　《通知》规定，领导干部每周要保证有半天深入包点联系街道开展调查研究，到群众最困难的地方去、到群众意见多的地方去、到工作推不开的地方去，直接面对群众，了解实情，加强政策宣传和工作指导。当街道发生群体性事件、安全生产事故等突发事件时，区分管领导、值班领导必须第一时间赶赴现场进行处置，包点联系领导应积极主动协助区分管领导、值班领导做好处理工作。

　　《通知》指出，挂点联系街道的领导干部必须履行指导街道抓好重大项目建设，帮助解决影响经济发展的水、电、路、拆迁安置等难点热点问题；指导街道抓好社会治安管理、人口管理、公共安全管理、人民内部矛盾排查和调解等工作。《通知》还规定，区政府设立包点联系街道专项资金，每个街道每年100万元，专项用于扶贫帮困、关心弱势群体等方面。

　　街道管理“攥”成拳头

　　《试行意见》规定，各街道要按照“统一指挥、反应迅速、协同密切”的原则，逐步形成一支有一定规模和较强战斗力的联合执法队伍，由街道行政执法协调领导小组直接指挥。常规性的社会管理事务和行政执法活动，由各相关部门和执法机构依法独立进行。街道辖区内有重大和统一的行政执法行动，方可要求街道行政执法协调领导小组启动行政执法协同机制。

　　《试行意见》要求在街道设有派驻机构的区直部门，要按照重心下移的要求，依法充分下放权力，积极支持街道对其派出机构的指挥协调和日常管理；未在街道设有派驻机构的区直部门，要依法通过委托执法的形式，将相关执法权下放到街道，以确保街道权责统一。

　　关爱外来工抓“三好”

　　“要把对外来劳动者的关爱工作纳入全区国民经济和社会发展规划，真正把外来劳动者的合法权益和正当需求实现好、维护好、服务好。”龙岗区委书记李铭、代区长余伟良的话语坚决。

　　《关爱工程的意见》最醒目的一条，就是要求在龙岗区建立欠薪企业“黑名单”和公开谴责制度。积极预防、及时发现、严厉查处拖欠、克扣或变相克扣外来劳动者工资等违反劳动法律法规的行为，依法追究违反劳动法律法规的企业法定代表人（负责人）的法律责任。发生欠薪、工资达不到最低工资标准行为的企业不得在龙岗区参加任何政府工程项目招投标活动，不得列为任何政府采购对象，不得享受任何政府扶持资助或优惠政策。工程总承包单位对劳务工工资支付负总责，严禁通过“包工头”转发工资。

　　作者:记者邱刚甘霖 编辑: