五、全面加强城市建设和管理

　　（16）加快城市信息化。高度重视信息化的基础作用，坚持率先推进信息化，全面提高城市信息化水平。继续推进重大信息基础设施建设，健全服务网络体系，完善信息港枢纽功能。加强信息资源的开发利用，促进信息的互联互通，推进"三网融合"，大力发展电子商务，推动社区服务和管理的信息化。推进电子政务建设，完善政府信息公开制度。加快信息安全体系建设。

　　（17）加快完善综合交通体系。增强城市国际竞争力，要加快建设世界城市的基础设施体系，大力提升国际大都市的管理水平。继续推进上海国际航运中心的基础设施综合配套建设。加强以浦东机场为主、虹桥机场为辅的上海航空枢纽港建设，构建枢纽航线网络，基本成为世界航空网络的重要节点。增强铁路对外通道，完善枢纽布局。完善高速公路网和内河航道网。加强枢纽型设施对外交通衔接，建成上海长江隧桥工程等对外交通通道。坚持公交优先战略，基本建成以轨道交通为骨干的公共交通体系，到2010年轨道交通运营里程达到400公里。加快发展中心城与郊区之间的快速轨道交通系统。加强中心城区路网建设。继续推进黄浦江越江通道建设。加强多种交通方式相互衔接，形成协调运营的公共客运服务系统。完善机动车总量调控政策，实施有效的交通需求管理。

　　（18）加快完善重要资源供应保障体系。从确保城市安全的战略高度，统筹规划重要资源安全保障体系建设。加快多样、安全、清洁、高效能源体系建设。尽快形成多气源供应格局，基本建成天然气供应保障体系，加快市外受电通道建设，提高电力供应能力。提高煤炭、石油等供应和储备能力。建立可再生资源的政策支持机制，推广风能、太阳能、生物质能开发利用。积极推进分布式供能系统发展。加强水源地建设和保护，启动新水源地建设，加快水资源保护开发体系建设。实施最严格的耕地保护制度，确保基本农田面积，建立健全城乡土地储备和保障体系。保护好、利用好、开发好地下空间。加强海洋空间、岛屿和岸线等资源的开发、利用和保护，大力发展海洋经济。有效控制地面沉降。

　　（19）加强城市现代化管理。坚持"建管并举、重在管理"的方针，按照网格化管理的要求，加强各类资源的整合利用，完善"两级政府、三级管理、四级网络"体系，提高综合管理能力。加强经济社会发展规划、城市规划和土地利用规划协调管理。加快旧区改造，坚持政府主导、统筹规划、完善政策、创新机制，切实改善困难群众的居住环境，到2010年完成市区400万平方米成片二级旧里以下房屋改造。加强食品、药品、餐饮卫生等的市场监管，确保人民群众健康安全。加强生产、施工等安全管理，防止重大事故发生。加强对重要设施、重点区域的安全管理。建立健全城市应急联动体系，完善市区两级体系，加强防灾减灾工作，推进城市公共安全管理体制建设，提高城市安全保障能力。