关注交通

　　大连到开发区再建一条主干道

　　（第一提案人：王伟程）

　　提案背景：振兴路是“开发区——大连”的唯一咽喉通道。随着新市区经济快速发展，使用了20年的振兴路已经满负荷运行。高峰时期双向车流量达到7600辆／小时，远远超过设计的车流量。预计3～5年内，车辆和物流量将以数倍增长。振兴路假设出现长时间堵塞，其后果不堪设想。

　　建议：当前，建设东北亚航运中心全面启动，开发区经济全面加速，港区联动提速。“十一五”是极为关键的5年，进出车辆和物流量将超过2003～2005年的增长速度。从目前与长远打算，大连到新市区开辟第二条通道是迫在眉睫之事。因此应立即启动建设第二条大连——开发区交通主干道，争取在2007年建成运行，以迎接2008奥运会国内外旅客的大连之游。首席记者纪永江

　　投资主体多元化改善公交

　　（第一提案人：杨明）

　　提案背景：公共交通占交通总量只有不到18％。到目前为止，共有70条公交营运线路，营运线路长度为843公里。有限的道路资源被大量的低效的个体交通所占用。公共交通速度慢，公共交通系统营运线路少，许多地方的市民出行不便。公交车拥挤，夏天热、冬天冷，舒适度较差。

　　建议：建立规范的城市公共交通亏损补贴制度和补偿机制。发展公共交通就是让百姓乘坐公共交通出行的成本远远低于以其他方式出行，政府要对公共交通给予特别的补贴。对城市发展具有全局性影响的线路、公共交通停车场站以及车辆更新等，政府应给予必要的资金保证。坚持投资主体多元化是实施“公交优先”战略的必然选择。要进一步打破垄断，开放市场，引导更多的社会资金和国外资本参与公交事业。首席记者高元勋

　　部分公交车营运时间和线路应延长

　　（第一提案人：李国利）

　　提案背景：近几年，大连公交事业发展很快，公交车更新及时，车次增加，公交线路也在增加，而且运营方式灵活多变。但是也有不足，例如围绕市中心青泥洼商圈，线路多，收车时间比较晚。但对通往城市西部的车辆收车较早，而且线路也不足。

　　建议：将26路公交线路向东延长，行驶于中山路到港湾桥；将32路公交车线路向东延伸到大连火车站，或使15路公交车向西延长两站到南沙地区。通往华南广场和五四广场的8路公交车线路，应由长兴市场车站向南延长一站，到解放广场为终点站。

　　以上公交线路均应延长收车时间到23时，以切实方便来往市民的乘车需求。记者王南

　　关注环境

　　海产养殖也不应煞风景

　　（第一提案人：王瑞）

　　提案背景：海滨是大连重要旅游资源，加强海滨管理是城市管理的重要组成部分。海滨管理直接影响城市风貌及旅游资源的开发。而现在沿海台筏养殖管理水平与全国文明城市的称号很不相称。

　　在旅顺南路、大连滨海路、开发区南砣浴场及金石滩等海滨风景区存在大量台筏养殖，主要风景区域台筏养殖不仅大大影响海域风光，而且也极大影响海滨浴场的海水质量。

　　建议：1．根据国家政策和大连发展规划，对沿海养殖业的发展布局要有中长期科学规划，有计划、有步骤地调整和改造现有布局，重点风景区优先解决。

　　2．对风景区现有的养殖台筏以税收的方式进行调节。主要风景区采取高附加值税收，次要风景区采取低附加值税收，一般地区只是采取正常税收，逐步将风景区的台筏养殖清理干净。首席记者高元勋

　　大连须建立海域污染应急法案

　　（提案单位：九三学社大连市委员会）

　　提案背景：随着大连市国际航运中心建设的发展，特别是已经投产使用的30万吨原油码头、正在建设的北良港和大连新港新30万吨原油码头，已通过论证的寺儿沟成品油码头、即将通过论证的旅顺双岛湾30万吨原油码头及年产2000万吨乙烯项目的投入使用和建设，使大连市面临着大规模石油污染的潜在风险，通过立法出台《大连水域重大污染应急处理管理办法》迫在眉睫。

　　建议：1．进一步推进大连海区污染应急计划建设，着手建立市级应急体系。

　　2．加大设备投入，增强应急能力。从整个大连辖区看，清污设备的不足已严重制约了船舶污染事故的应急反应工作，因此，建议市政府在船舶污染应急体系中通盘考虑加大设备投入，并敦促市政府在建立和完善海区污染应急计划的基础上，投入相应的应急设备并通过组织演习工作来检验应急设备的使用以及其他相关问题。

　　3．设立船舶污染应急启动基金。在事故应急初期，在船舶公司还不能到位的情况下，往往需要投入大量资金进行强制清污，这给海事部门带来了沉重的压力，在一定程度上影响了应急反应的效果。在国家油污基金还没有出台的情况下，建立地方油污启动基金对于提高大连水域污染应急能力将大有裨益，同时还将在全国范围内探索出一条成功道路。记者赵晖

　　关注保障

　　进一步加强救助弱势群体

　　（第一提案人：中国民主促进会大连市委员会、民建大连市委）

　　提案背景：大连市的社会保障工作取得了很大成绩，走在全国前列，但在城镇失业困难群体的社会保障方面还存在几个问题。一是失业保险金的标准过低，持续参保能力低；二是部分社会保险缴费办法不尽合理；三是现行的缴费政策有待完善；四是最低工资的规定不尽完善。

　　建议：1．适当提高失业保险金标准，增强失业困难群体缴费能力。

　　2．调整大连市个体劳动者参加基本医疗保险办法，对不同群体区别对待。可以参照个体劳动者基本养老保险的办法，对城镇失业困难群体按照统筹地区月平均工资的60％作为缴费基数缴费。

　　3．结合失业困难群体的实际情况和相关政策执行中的问题，加强研究，适时加以调整和完善，增强相关政策的可操作性，便于暂不能按时缴纳保费的失业困难群体申请缓缴。同时，应在缓缴期间免交滞纳金。

　　4．尽快明确统一企业最低工资标准中对社会保险费的相关规定。

　　5．优先解决低保老人子女的再就业问题；将家庭养老、社会养老、互助养老有机地结合起来；充分尊重残疾人人格尊严与能力；让农民工融入社区，使他们成为城镇社会新的居民等。记者赵晖