早报专稿 “英国未成年人犯罪案件呈急速上升趋势，而犯罪者的年龄则更趋低龄化；60％少年犯罪团伙涉嫌绑架，1/3与枪击案有关，40％从事过毒品交易。除此之外，被称为“快乐击打”的凌弱行为，近年来也在英国中小学及社区“流行”开来……”

　　英国《卫报》近日公布的这组令人触目惊心的数据，就是英国积重难返的“小流氓文化”（YobCulture）的表现。1月10日，将清除“小流氓文化”作为第三个任期内优先考虑事务的英国首相布莱尔，公布了长达40页的《尊重行动计划》（TheRespectactionplan），系统规范了打击“小流氓文化”和“反社会行为”的应对举措和惩罚措施。

　　设立父母辅导学院

　　布莱尔指出，扶正社会风气的重点是父母应尽责管束子女。严重失职或是拒不合作的父母，政府将削减相关家庭的社会福利；而扰乱邻居生活的家庭，将受到强制性搬离社区3个月等惩罚；严重违规的青少年则将面临高额罚款甚至监禁的惩罚。

　　其他措施还包括，设立一所国家父母辅导学院，对社会工作者、心理学家和负责社区安全和少年问题的司法人员进行培训，辅导和帮助“问题家庭”的家长，最终将“小流氓”现象扼杀在萌芽状态。

　　布莱尔表示：“有那么一小撮的家庭目前无法控制，正面临危机。正是那些家庭里的孩子成天在大街上东游西逛，在学校里惹是生非。我们得帮助那些家长和孩子。”据英国政府的统计，每个地方行政区域大约有50户这样的问题家庭。

　　布莱尔还希望，在两年内实施警察对所有社区进行巡查的计划，居民有权向警察和地方政府了解打击青少年犯罪的情况并要求采取更严厉的措施。

　　警察当场可罚100英镑

　　在宣布计划书内容时，布莱尔首先举了一个例子，最近在剑桥郡，有个小流氓在路上冲着一位80多岁的老太太吐口水。事实上，这类事情几乎每天都会在英国各地发生，只不过在性质特别恶劣严重的时候，才会见诸报端。例如去年5月柴郡一个送葬队伍遭到一群小流氓的袭击，以及约克郡一个5岁的男童被几个大孩子吊在树上等等。但几乎从没有人因此受到起诉，因为警方和司法机关都觉得“不值得”去费时费力。

　　现在情况改变了，在政府的“尊重行动计划”中，警察不会再因为“怕麻烦”而对反社会行为视而不见。警方若当街发现不良行为将有权当场开罚单，罚金将从现在的80英镑（约合人民币1200元）涨到100英镑（约合人民币1500元）。

　　绕过司法程序惩戒

　　早在1998年，布莱尔政府就启动一部专门对付小流氓的民事法规“反社会行为法”制定工作。这一次，布莱尔则把他的“尊重行动计划”看成是规范“反社会行为”的新力量。他说：“我们需要的不是来自政府部门的严格管理，街头警察的盯梢和行动。我们需要些更深层次的东西，比如社会的进取心。”布莱尔政府已多次提出要建立“尊重”的文化，要求尊重别人，强化公德，而这份计划书的最终目标就是———推动国民的公德教育，重塑互相尊重的良好社会风尚。

　　“英国的司法系统有点不起作用了，完全是用19世纪那套来对付21世纪的问题。我们这套措施，就是引入更多指导性的规范，来绕过繁琐的司法程序，对这些流氓行为进行惩罚！”布莱尔说。

　　为显示决心，英国内政部从1月10日起向全国各地派遣16名内政部官员督导计划书实施。内政部还宣布，将在未来两年为此拨8000万英镑的专项款。王靓