本市饮用水总体安全,但部分小区屋顶水箱水质不符合部分标准。
在日前举行的市人大常委会第25次会议上,市人大常委会水环境保护执法检查组的检查结果,引发市人大常委会组成人员和列席会议代表热议:有关部门必须关注饮用水“二次污染”,确保市民喝上干净水。
去年,市人大常委会开展食品安全、维护劳动者权益、科技进步、水环境保护四项监督,数百名人大代表参加。对这次市人大常委会历史上规模最大的四项执法检查,人大代表如此评说:执法检查,拓展了我们知情知政的通道。
监督视线:聚焦市民关注处
市人大常委会的监督项目,广征各方意见,聚焦市民关注处。
用掺入油漆的黄纳粉给小黄鱼染色,用洗衣粉给青菜漂白……市人大代表张文荣花费半年多时间,走访500多家菜市场,完成一份64页的食品安全调查报告,在去年市人大三次会议期间提交给市人大。去年全国人代会期间,张?人、王佳芬和李葵南等三位代表分别领衔提出三份有关食品卫生安全的议案,呼吁尽快制定《食品安全法》。
代表们的关注,传递着真实的民意。市人大常委会开展“大卖场食品吃得放心”监督,重点监督跟踪检查肉类及其制品的安全状况,着重检查大卖场对此类食品的进货和销售情况。
其他几项监督,也和市民生活和城市发展密切相关。上海是个多水的城市,如今,水环境不断好转,但仍有一些河道没有完全消除黑臭。水环境保护监督检查重点瞄准中心城区中小河道环境综合整治、饮用水源地保护及安全、污水处理情况,以及工业废水治理。
市人大常委会每年的信访接待中,要求维权的劳动者都占相当比重。维护劳动者权益相关法律法规执法检查,重点检查本市各企业工会组建和作用发挥情况,依法保障劳动者获得劳动报酬、享受社会保险和福利等方面权利的情况,以及依法保护劳动者获得劳动安全卫生等权利的情况。科技进步执法检查则以重大产业科技攻关项目为重点,为科教兴市战略“助推”。
明查暗访:让存在问题“现形”
不搞大呼隆、防止走形式。每次执法检查,代表们分成几个小组,每个小组一般由5至6人组成,进行明查暗访,真实问题一一“现形”。
去年6月22日,市人大常委会组织部分市人大代表对杨浦区的午潮港进行暗访,发现这条刚经过清淤的河道,河面上仍然漂浮着垃圾,没有经过处理的生活污水通过居民自挖的小沟直接排入河中,河道黑臭、脏乱不堪。代表们暗访后,市、区两级政府立刻行动,迅速整改,按期消除了河道黑臭,还整治了两岸的绿化。
为了了解真实的情况,执法检查组还采取“突袭”形式。去年7月4日,市人大常委会部分组成人员和人大代表对本市盒饭生产厂家和生鲜超市等食品生产及供应厂家进行暗访。出发前,突然改变原定暗访单位,来到另一家食品公司。结果发现,盒饭外包装上的生产日期写着“7月4日”,里面配菜“茄汁肉片”的出厂期却是“1月15日”。大家提出:拼装食品更应注明确切的生产日期及相应的保质期,否则信息不完全,会误导消费者。意见很快得到反馈:食品公司当天召开会议,对盒饭的生产日期标识进行整改。
理性思索:为城市发展献计策
一份份执法检查报告,凝聚了代表们的理性思考,不少意见和建议触及深层次问题。
科技进步执法检查报告提及,本市重大项目实施过程中,同类产业的项目分别由不同的部门主管,管理和支持措施尚需进一步深化和落实。食品安全执法检查报告提出,现有法规规章和标准体系存在一定缺陷,应抓紧启动食品安全方面急需急用的政府规章调研起草工作,条件成熟时可作为地方性法规草案提交市人大常委会审议,为市民的餐桌加上“法制保险”。
每次审议,市人大常委会组成人员和代表们畅所欲言,发表真知灼见。维护劳动者权益执法检查报告审议时,市人大代表张伟玉提及,大量化学事故病人来自私营小企业,防护设施简陋、用工管理混乱是造成事故的主要原因,建议完善安全生产和职业卫生监管体制。审议水环境执法检查报告时,姜燮富委员关注饮用水源安全,建议尽早决策确定新的水源地,形成“两江并举,多源互补”的供水局面,提高城市取水安全系数。
不少社情民意还通过代表直达立法者,促进有关法律法规的完善。食品安全专项执法检查中,全国人大代表张?人与其他代表一起,跑了许多大小超市与大卖场。日前,张?人代表将亲身经历化为“提高违法成本”等诸多建议,提交给全国人大常委会。
本报记者 周文菁
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