实现“三步走”战略第二步目标
“十一五”是我们牢牢把握和切实用好重要战略机遇期的第二个五年,也是进一步“打基础、建平台、增后劲”的关键时期,更是突破发展“瓶颈”制约和体制障碍的关口时期。今后五年全市国民经济和社会发展的总体目标是:中央交办的“四件大事”取得新的重大成果,基本建成长江上游经济中心的总体框架,全面建设小康社会取得重要阶段性进展,实现重庆“三步走”发展战略的第二步目标。
综合经济实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长10%,2010年达到5000亿元;人均地区生产总值在2000年基础上提前翻番,达到2000美元。地方财政收入五年再翻一番。非农产业增加值比重达到89%。基本形成“三中心、两枢纽”框架,“一基地”建设初现轮廓。经济社会发展主要人均指标达到届时全国平均水平。
自主创新能力明显提升。壮大一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际国内市场竞争力较强的优势企业。研发经费支出占GDP的比重达到1.7%,综合科技进步水平进入全国前10位。高质量普及九年义务教育,基本普及高中阶段教育,职业教育基本适应经济社会发展需要,高等教育毛入学率达到30%。
资源节约型和环境友好型社会建设有明显进步。单位地区生产总值能耗比“十五”期末降低20%以上,单位工业增加值主要污染物排放量降低30%。库区长江干流水质稳定在Ⅱ—Ⅲ类标准,主城区空气质量满足Ⅱ级天数达到并稳定在290天以上,森林覆盖率达到36%。
形成更具活力更加开放的体制机制。基本实现法治政府、责任政府和服务型政府建设目标。基本完成工商企业的股份制改造。国有经济活力进一步增强,非公有制经济进一步发展壮大,建立起比较完善的社会主义市场经济体制。开放型经济达到新水平,2010年外贸进出口总额突破100亿美元,实际利用外商直接投资达到10亿美元,利用内资450亿元。
城乡区域协调发展和库区移民开发建设取得明显成效。社会主义新农村建设取得实质性进展。城镇化水平2010年达到52%。形成三大经济区四大工作板块协调互动、各展其长的发展新格局。全面完成三峡库区移民迁建任务,解决产业空虚问题有突破性进展。
构建和谐重庆取得新进步。2010年城市居民人均可支配收入达到15000元,农村居民人均纯收入达到4100元。基本解决农村绝对贫困问题。中等收入者比重逐年提高。五年城镇新增就业人数120万人,城镇登记失业率控制在5%以内,新转移农村富余劳动力160万人。物价总水平保持基本稳定。年均人口自然增长率控制在4‰以内。城乡公共卫生和基本医疗服务体系、社会保障体系比较健全,逐步实现基本公共服务均等化。民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况持续好转。
城乡统筹锐意创新和谐发展
扎实推进社会主义新农村建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,制定实施新农村建设总体规划。落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,坚持以发展农村经济为中心,建设现代农业为方向,改善农民生产生活条件为重点,协调推进农村经济社会全面发展,使社会主义新农村建设真正惠及广大农民群众。
全面提升产业竞争力。大力推进经济结构调整和经济增长方式转变,坚持走新型工业化道路,实施提高自主创新能力专项,着力培育多支柱产业体系,构筑先进制造业基地。依托优势企业和知名品牌,采取重组和引资相结合的方式,发展壮大“百亿企业群”,实现规模化经营。发挥服务业对扩大内需、建设先进制造业基地的推动作用,着力提升服务业市场化规模、信息化水平和法治化环境,发展功能性、基础性、生产性服务业和新兴服务业。
加快构建比较完善的基础设施体系。完善综合交通运输网络,加快建设重庆至遂宁、重庆至上海、重庆至长沙、重庆至合江、绕城公路等高速公路,形成“二环八射”高速公路网。提高能源和水资源供给保障能力,实施一批重大电源建设项目,完善城乡输配骨干电网,规划核电等长远能源保障项目。加快市政基础设施建设,实施“快捷城市”工程,优先发展城市公共交通,建设换乘枢纽、轨道交通、城市快速道路和人行过街系统。
统筹推进区域经济发展和库区移民开发建设。都市发达经济圈要率先发展,增强对全市经济社会发展的带动力和辐射力,成为长江上游经济中心的核心区、全面建设小康社会的先行示范区和城市、人、自然和谐友好的现代都市。渝西地区要尽快崛起,逐步形成新型城镇群、新兴工业密集区、集约高效农业区。三峡库区要提速提档,全面推进移民开发、产业发展、生态环境建设三大战略任务。渝东南地区要努力建设武陵山经济高地,突出发展民族文化生态旅游业、绿色食品加工业、优势矿产资源加工业和边贸经济。
建设资源节约型和环境友好型社会。形成节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的国民经济体系。加大环境质量整治和环保执法力度,实施碧水、蓝天、绿地、宁静四大行动。
深入实施“科教兴渝”和“人才强市”战略。着力增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。一是继续深化科技体制改革,加快建设研究开发、资源共享、成果转化三大科技平台。二是强化企业创新主体地位。三是健全激励自主创新的政策和机制。四是充分发挥教育对自主创新的基础支撑作用。五是培养创新型人才。
形成更具活力更加开放的体制环境。一是把政府行政管理体制改革作为改革攻坚的重中之重。二是加快建设公共财政体系。三是加快国有企业改革步伐。四是提高非公有制经济发展水平。五是加快现代市场体系建设。实施互利共赢开放战略,发展开放型经济。一是提高招商引资水平。二是提高外贸出口水平。三是支持企业“走出去”发展。四是加强国际国内区域合作。
不断推进和谐重庆建设。从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,更加注重经济社会协调发展,更加注重民主法制建设,更加注重社会公平,让全市人民共享改革发展的成果。强化政府促进就业的公共服务职能。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。完善社会利益协调机制,促进社会公平。普及公共卫生和基本医疗服务,提高全民健康素质。提高城市文化品位,丰富群众文化生活。深入推进“平安重庆”建设,全面加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪,坚决维护国家安全和社会政治稳定。大力实施公民道德建设工程,扎实推进文明城区、文明单位、文明村镇、文明社区创建活动。 |