上塘社区首创计划生育居民“自治”

　　此经验将在全市推广

　　深圳商报记者黄明钢通讯员李红联和晓峰彭浪燕

　　【本报讯】计划生育工作如何创新？宝安区龙华街道上塘社区开创的居民自治为全市创出了一条新路：社区居民一起来订个制度，大家一块来遵守它，从而让居民成为计划生育的主体，自己管自己，效果格外好。市人口计生局有关负责人昨日介绍，拟在年内向全市推广他们的做法。

　　据了解，上塘社区位于龙华西南部，总人口约45000人，其中户籍人口1210人。此前，由于辖区人口复杂，育龄妇女多，计划生育普遍存在“上门采集信息难”、“落实节育措施难”等。破解这些难题，惟有改革创新。因此，上塘社区在市、区计生局的支持下，去年开始探索实行计划生育居民自治。

　　为让辖区居民了解计划生育居民自治，社区居委会发放2万份“致辖区居民的一封信”，宣传单2.5万份，悬挂标语20条，举办各种形式的座谈会5次，宣传文艺晚会1场。在此基础上，社区居委会起草了《上塘社区居民自治章程》、《上塘社区计划生育居民公约》，广泛征求社区居民和有关部门的意见，历经6次反复修改，于2005年11月4日由社区居民会议表决通过。该社区计划生育居民公约规定：居民应严格遵守计划生育政策法规，及时如实向社区居委会计生办提供婚孕育情况等，社区居委会则有责任加强计划生育宣传和服务阵地建设，对流动人口和户籍人口实行“四同”（同宣传、同管理、同服务、同考核）等，居民违约要受到处罚。社区居委会还制定了《计划生育事务公开制度》、《民主评议计划生育工作制度》等一系列规章制度，使社区计划生育工作有章可循，有约可依。

　　居民自治的对象包括社区常住人口和连续居住半年以上的流动人口。

　　为将居居自治落在实处，社区每月召开一次计划生育例会，育龄群众代表、计生协会会员可提出自己的意见。社区居委会还办起计生服务站，设置宣传室、悄悄话室、服务室等，聘请医师作为社区计划生育技术服务员，为社区居民提供健康咨询服务；还成立了计划生育志愿服务队，为群众提供多种多样的服务。

　　据介绍，实行计划生育居民自治后，群众对计生工作的抵触情绪没有了。有计生工作者说：“过去上门登记人家躲都躲不及，现在入户他们又倒茶又让座。”辖区2005年户籍人口计划生育率100％，流动人口持证率91.59％，全面完成上级下达的人口与计划生育各项指标。