记者近日从省劳动力资源开发促进会了解到,该会实施的专项研究课题表明:劳动力资源综合素质偏低、观念落后、体制不灵活、培训滞后等4大问题已成为制约我省劳务输出的主要因素。

　　调查表明,改革开放以来,国家实施了计划生育政策,我省农村人口过快增长的势头得以控制,通过近年来劳务输出不断发展,我省可输出的劳动力资源也逐渐减少。目前我省滞留的农村劳动力资源中,年龄偏大、男性偏多,文化程度偏低现象越来越突出,这部分人要实现转移就业难度比较大。据统计,在去年我省已输出的农村劳动力当中,初中以下文化程度者比例达90%左右,与全国同期农民工高中以上文化程度20．3%的比重相比,低于全国10．4个百分点。

　　在我省部分农村剩余劳动力中,部分人自身素质比较好,但思想保守,观念落后,抱着“宁在家受穷,不愿出门致富”的封闭思想不放,即使多次做思想动员工作,也很难走出去。有些劳动者虽然被输出,但由于对现代企业的劳动纪律,紧张有序的生产劳动以及气候、语言、饮食等环境不适应,其就业后返乡率也比较高。前年,福建省大量企业准备到威宁自治县招聘上千名女工,而拥有10万计农村剩余劳动力的大县却极少有人问津,最后只有12人报名。

　　劳务输出观念落后同样反映在一些地方政府上,特别是在一些边远贫困山区和少数民族地区,当地党委、政府和有关部门还没有将劳务输出纳入经济社会发展规划列入议事日程,组织领导、思想发动和政策措施还不到位,认为农村劳动力输出“只富农民个人,不富地方财政”,组织劳务输出“风险大,责任重,多一事不如少一事”,导致这些地区劳务输出规模小,进展缓慢。

　　目前,我省劳务输出工作存在条块分割,部门壁垒和多头管理,各级农办(扶贫办)、农业、劳动保障、教育、科技等部门都在对劳务输出进行管理,以致于各种资源难以整合,责任与任务难以落实到位,形成“大家都在管,大家都管不好和管不了”的局面。部门壁垒和多头管理还导致我省劳动力信息资源难以实现共享。眼下,我省还没有形成统一、开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场体系,也没有全省性的劳动力供求信息网络,各地劳动力供求信息的收集、整理和发布都是由各级各有关部门管理和自行运作,其信息准确度和可信度难以确认。

　　近年来,我省逐渐加大农村剩余劳动力技能培训力度,但经费不足导致我省农民工技能培训滞后。近两年来省农办从扶贫经费中,拿出一部分用于贫困地区农民工培训经费,但按照目前农村劳动力转移就业的任务目标和每个农民工的费用标准,包括技能培训或引导性培训,都存在较大缺口。2003年,国家农业部等6部委设立的“阳光工程”补助我省农民工专项培训经费800万元,要求地方政府匹配1600万元。因实行先培训后拨款,待培训农民就业后,国家经费才划拨到位,之前先由省和各级财政垫付。由于地方财政困难,不少地方拿不出配套资金,也垫付不出培训经费,导致这项工程进展不顺利。

　　因国家补贴很少,标准低,农民又不出钱,目前即使有不少民间机构愿意兴办农民工技能培训机构,但工作也难开展。据统计,我省农村外出务工人员中,近90%的人没有经过系统的职业教育和专业技能培训。

　　作者：黄诚克　来源：金黔在线—贵州日报