创新型道路到底怎么走？对于中国，这是一个全新的课题。2004年11月，科技部正式批复合肥成为中国第一个科技创新型试点市。2005年8月，合肥国家科技创新型试点市建设动员大会召开，合肥踏上了创新主导型发展道路的探索之旅。

　　科技创新型试点

　　中国有不少科技力量雄厚的城市，如北京、上海、西安、武汉、广州、南京等，为何位于中部的合肥能成为首个科技创新型试点城市？

　　合肥市委书记孙金龙说，选择合肥试点极具标本意义和典型性。合肥雄厚的科教实力与相对落后的经济之间形成了强烈的反差，因此其试点经验在中部乃至全国更有普遍的推广价值。

　　合肥科教力量雄厚，在这个不大的城市中聚集了20多万各类科技人员。2001年，合肥市加入世界科技城市联盟。

　　随着国家科技布局的调整，一批重大的科学工程和研究院所落户合肥，合肥成为除首都北京以外国家重大科学工程布局最密集的城市，是我国重要的战略能源、信息安全、国防安全的重要研究基地。

　　合肥虽然拥有丰富的科教资源，但由于体制、机制还不完善，影响了科技活力的充分发挥。

　　因此，合肥市将试点工作的重点放在以下四个方面：一是建立以企业为主体的技术创新体系，形成产学研有效结合的机制，提高企业自主创新能力；二是大力发展高新技术产业，培育和发展新兴产业集群，推动经济发展模式创新；三是推进知识创新体系建设，促进高校和科研院所成果转化和产业化，增强合肥原始创新和集成创新能力；四是加强中介服务机构建设，促进科技创新区域互动，形成社会化、网络化的科技创新服务体系。

　　科研与市场接轨新机制的尝试

　　合肥国家科技创新试点型城市的突破口就是探索产学研结合的体制和机制。这是一个“老大难”问题。因为目前作为市场主体的企业还远没有形成自主研发的机制和实力，主要的研究能力高度集中在国家科研单位和高校，但是它们的研究任务主要是国家项目，与市场接轨不顺畅；同时市场中介机制不健全，从资金、产权、人事关系、风险管理机制等方面政策尚不配套，市场因素发育不足，造成产学研根本结合不了。

　　造成这种现象的根本原因还是科技体制问题。目前科研院所从编制设制、经费来源到评价体系仍不支持科技成果的转化工作。现在评价一个科研人员，还是看他发表在核心刊物上的论文数量。如果一个能力很强的科研人员搞开发，一只脚搞研究，另一只脚搞开发，到最后肯定会被边缘化。

　　中国科学院合肥物质研究院在产学研结合的机制上大担探索，借鉴发达国家和地区的做法，成立了安徽循环经济技术工程院，搭建成果转化的公共平台。“工程院”注册为科技类民办非企业单位，前期由中科院投资。安徽循环经济技术工程院首任院长谢纪康说，“工程院”本来也可以注册成企业性质，但是考虑到现阶段科研人员的心理接受程度，还是注册成非企业单位。科研人员可以不改变身份，带着项目进来。

　　安徽循环经济技术工程院成立后，将中国科学院和其他研究院所与高校在承接国家重要项目中产生的有产业化前景的技术或者发明，按照市场和企业的要求，进一步开发，到国内企业可以直接承接的地步或可以独立建立高新技术产业的程度。考虑到现阶段我国企业目前研发能力的普遍薄弱，“工程院”还承担着担任公共研发平台的重任。

　　这个公共平台对吸引高科技风险投资有极大的好处。风险投资再也不用像过去大海捞针一样去找。现在众多的有产业化前景的项目集中在一个平台，风险投资随时可以从中挑出一批自己感兴趣的，大大提高了效率和降低了风险。另一方面，也大大促进高科技成果的转化。

　　探索建立区域性功能金融中心

　　中国语音产业的领军人物刘庆峰永远也忘不了创业时那惊险的一幕：创业伊始，受资金短缺困挠，安徽省中科大讯飞信息科技有限公司一度想离开合肥，到他乡发展刚刚起步的中文语音产业。合肥市领导闻讯后，及时给这位科大的博士融通了一笔资金。这笔现在看上去数额不大的资金不仅留住了科大讯飞公司，也为合肥留下了一个拥有中文语音核心技术的高科技产业。

　　此后科大讯飞发展神速，被誉为中国IT界的一个奇迹。它在国内中文语音核心技术的地位不可动摇，是国家信息产业部确定的中文语音标准工作的牵头制定者，并和微软共同成立了合肥微软技术中心。

　　初创期的高科技企业，资金方面的制约往往是其生存和发展过程中最主要的障碍。由于大部分创业型高科技企业从传统融资渠道获得资金的能力十分有限，并不是创业者都如刘庆峰一样幸运，也不可能让市领导为所有的创业企业一一协调解决资金问题。合肥市充分意识到，如果没有创新金融服务的支持，很多有潜力的创业型高科技企业将会因为资金难以为继而胎死腹中。

　　解决这一问题成为当务之急。合肥市在总结以往经验的基础上，提出把合肥建成区域性功能金融中心，探索为高科技企业发展融资的新机制，以金融模式创新有地推动高科技成果的转化。

　　合肥市在这个领域已经做了一些积极的探索和尝试。从2001年开始，合肥市每年都要举办一次中国合肥高新技术项目—资本对接会，政府出面搭建高新技术项目与风险投资“联姻”的平台。对接会迄今已经举办了五届，初步在业内形成了品牌效应，成为高新技术项目寻找风险投资、风险投资寻找最佳投资机会的盛会。第五届发展到有近1000家投资商参会，总投资额近86亿元。国际上著名的风险投资机构美林国际、软银亚洲以及纳斯达克股票市场都开始把目光投向合肥。（记者宋斌　卢尧）新华社合肥1月10日电