站在新起点实现新发展开创新局面努力为“十一五”发展开好局起好步

　　水母网1月12日讯　昨天下午，市政府召开第十四届人民政府第六次全体（扩大）会议。会议主要内容是，回顾过去一年的政府工作，分析“十一五”面临的新形势、新任务，安排部署今年的政府工作，动员各级政府和市政府各部门、各单位进一步统一思想、明确任务，团结奋斗、开拓创新，站在新起点，实现新发展，开创新局面。市委副书记、市长周齐作了讲话，市委副书记、常务副市长张建华主持会议，副市长孙炳贤、刘筱杰、张仁强、王国群出席会议。

　　周齐在讲话中简要回顾了2005年政府工作。他说，2005年是全市政府系统深入实践科学发展观、凝心聚力赶超发展的一年。一年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“三个明显、两个高于、一个跨越”的发展要求和“突破烟台”、“走在前面”的战略部署，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，真抓实干，全市综合经济实力进一步增强，城乡面貌发生新的改观，和谐社会建设迈出坚实步伐，人民生活得到持续改善，政府工作更加扎实有效，广大市民的自豪感、自信心进一步增强，全市经济社会发展取得了新的成绩、新的进步，为“十五”划上了一个圆满句号，为“十一五”规划的实施奠定了坚实基础。同时，各级各部门要认识到，经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足，必须采取有效措施，切实加以解决。

　　周齐指出，在胜利完成“十五”计划，起步实施第十一个五年规划之际，全市政府系统要清醒认识到新起点、新阶段面临的新形势、新任务。站在新的起点上，全市政府系统肩负着全面落实科学发展观、推动经济既快又好发展的历史重任，面临着加快经济结构调整、转变经济增长方式的重大挑战，面对着加快构建社会主义和谐社会的崭新课题，承担着不断提高人民生活水平的神圣使命。在新的一年里，各级政府要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议的重大部署，以科学发展观统领全局，推进经济结构调整和经济增长方式转变，增强自主创新能力，进一步深化改革开放，加快城市化进程，不断改善人民生活，着力构建和谐社会，加强政府自身建设，努力推动经济社会既快又好、更快更好发展，确保“十一五”开好局、起好步。

　　周齐强调，实现“十一五”开好局、起好步，必须进一步解放思想、更新观念、提高境界，必须落实好“三个明显、两个高于、一个跨越”的发展要求和“突破烟台”、“走在前面”的战略部署，必须做到速度、质量、效益、后劲“四同步”，全面完成全市经济工作会议确定的任务目标。一是，大力发展先进制造业，增强自主创新能力，在新型工业化道路上迈出扎实步伐。要集中培植大企业大集团，组织实施好“三个五十”工程和“中小企业培育计划”。要加快壮大产业集群，重点膨胀发展四大支柱产业、三大产品集群，加快培育石化、冶金、生物制药三大潜力产业，大力实施“以港兴市”战略，培育石化、造船等标志性临港工业。要着力提高自主创新能力，积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，大力开发具有自主知识产权的关键技术，培育自有品牌。二是，落实各项扶持政策，进一步做好“三农”工作，在社会主义新农村建设上实现突破。要把发展农村经济作为首要任务，积极推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力。要把增加农民收入作为根本目标，引导农民由“生产农业”向“经营农业”转型，组织农民跳出农业、走出农村，拓宽就业门路，同时着力解决农民看病、上学、养老问题。要把加强农村基础设施和公用设施建设作为关键环节，加快农村通路、通电、通自来水、通电话、通有线电视进度，积极推行农村新型合作医疗，认真开展“百村整治竞赛”活动。要把推进农村文化建设作为基础工程，组织开展形式多样的农村文化活动，提高农村教育科技文化水平。要把落实政策、加强民主管理作为重要保障，坚定不移地把中央各项支农惠农政策落到实处。三是，激发消费需求，扩大人流、物流，加快推进服务业市场化、产业化和国际化进程。要转变观念，突破对服务业的传统认识，给现代服务业的新领域、新行业以公平的地位。努力增加消费群体，实施“万村千乡”工程建设，激活农村消费需求。要营造环境，大力推进服务业十大项目，加快建设港区物流园区和保税物流园区，全力办好亚欧会议旅游合作发展论坛暨展览会等会展活动。要创新机制，按照产业化的要求，集聚发展要素，做大产业规模，加快服务业发展。四是，继续坚持经济国际化主战略，优化利用外资和进出口结构，进一步提高对外开放水平。要切实提高利用外资质量，把引进项目、资金同提升产业结构和技术水平结合起来。要着力提高出口商品核心竞争力，切实转变外贸增长方式。要大力实施走出去战略，积极开展区域合作，实现互利共赢。五是，深化重点领域改革，推进体制机制创新，进一步完善落实科学发展观的体制保障。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化政府社会管理和公共服务职能。要深化事业单位改革，加快建立政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的管理体制和运行机制。要完善国有资产管理体制，推动国有企业尤其是国有大中型企业与国内外大企业对接，在更高层次上做大做强。要认真落实扶持民营经济发展的政策措施，创造公平进入、平等竞争、一视同仁的市场环境、政策环境和法制环境。要进一步改革完善财政管理体制，建立健全与事权相匹配的财税体制。六是,大力节约能源资源,发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会。积极推行节能、节水、节材、节地和资源综合利用,深入开展“五创建”活动,大力发展循环经济。要加快建设“森林城市、绿色烟台”,加强环境治理与保护,促进经济发展与人口资源环境相协调。七是,加快启动重大基础设施建设,提升城市规划建设管理水平,进一步完善赶超发展的支撑条件。要围绕实现“五年大变样”的目标,精心组织实施好今年确定的各项城建重点工作,切实加强工程质量管理,保证建设进度,确保各项工程高标准、高质量,实现早竣工、早使用。要积极筹措项目建设资金,保证建设需求。要搞好城市规划和管理,推动城市健康、有序发展,不断提高城市的现代化水平。八是,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,协调发展各项社会事业,加快和谐社会建设步伐。要切实做好就业、社会保障和收入分配调节等工作,进一步健全社会保障体系。要认真解决关系群众切身利益的热点难点问题,高质量办好今年确定的为民服务实事,让更多的群众在发展中得到实惠。要大力发展教育、卫生等社会事业,促进经济社会协调发展,推动社会和谐进步。

　　周齐强调,站在新起点、实现新发展、开创新局面,对政府自身建设提出了更高要求。各级政府一定要进一步浓厚解放思想、干事创业的氛围,提高驾驭全局、加快发展的本领,完善依法行政、优化服务的机制,加大推进工作、狠抓落实的力度,提升艰苦奋斗、廉洁勤政的形象,为推进经济社会既快又好、更快更好发展而努力奋斗。

　　市委副书记、常务副市长张建华在会议结束时强调,各级各部门要结合各自实际,抓好会议精神的贯彻落实。要切实做好一月份、一季度经济工作,确保各项工作“开门红”、“开门好”。要切实抓好当前安全生产工作,及时化解各种社会矛盾。要切实抓好重大产业项目和基础设施项目建设,增强对赶超发展的保障能力。

　　会议原则通过了拟提交市十四届人大四次会议审议的《政府工作报告》(征求意见稿)。 (本报记者)