海关总署署长牟新生接受法制日报记者专访

　　本网记者 蔡岩红

　　近日，海关总署公开向媒体通报了去年黄埔海关在查处“2·17”走私大案时所挖出的原东莞海关驻凤岗办事处内部腐败案件查处结果，其中40名关员被清除出了队伍。此外，2005年全国海关在推广实施“红包”公布制度、加强队伍建设过程中亮点颇多，对此，记者今天专访了海关总署署长牟新生。

　　记者：您对目前的海关队伍建设如何评价？

　　牟新生：一年来海关系统认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的部署，结合实际大力推进惩治和预防腐败体系建设，取得了新进展。

　　落实了党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总署颁布的《2004—2010海关系统建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系指导方案》，党风廉政建设和反腐败工作得到全面推进，惩治和预防并举、教育、制度、监督整体推进的反腐败工作局面进一步形成。

　　总署党组巡视制度的有效实施，使督察内审机构更加健全，各级监督主体的监督作用进一步发挥，对各级领导班子、领导干部和海关执法行为的监督更加有效，领导干部廉洁自律规定得到了认真落实。

　　此外，以贯彻执行6项禁令以及送收“红包”公布制度为重点的行风治理工作深入开展，行政监察工作力度加大，违纪行为受到严肃查处。

　　我这里给你举个例子，去年有132个海关单位参加省、地市级党政机关组织的行风评议，其中75个海关单位名列前5名或受到表彰。社会各界对海关行风状况的总体认可程度逐年上升，去年达到99%，为近几年来最高。

　　记者：“管住自己的人，把好国家的门”是党中央、国务院反复强调的，在海关队伍建设上您有什么经验？

　　牟新生：经验谈不上，只有些体会，其中感受较深的有4点：

　　一是必须始终保持居安思危的忧患意识，越是形势好，越要敢于正视和纠正存在的问题，从提高海关队伍拒腐防变和抵御风险能力的高度，牢牢掌握海关反腐倡廉工作主动权。

　　二是必须实行惩治和预防并举，协调推进教育、制度、监督、改革和惩处等各项工作，发挥各个方面的积极性，从根本上铲除滋生腐败的土壤。

　　三是必须坚持廉政风险和执法风险一起防范、一起控制，紧密结合海关工作实际，推动党风廉政建设与业务建设深度融合、协调发展。

　　四是必须坚决落实党风廉政建设责任制，创新工作思路和方法，深入推进基层单位党风廉政建设，毫不手软地治理海关队伍中存在的各种不正之风现象。

　　记者：在大家眼里，海关是高风险岗位，对当前海关的廉政形势，你作何判断？

　　牟新生：海关岗位的确是高风险，海关一线执法自由裁量权的制约机制尚未健全，诱发腐败的深层次因素将在较长时期内存在；走私分子拉拢腐蚀关员的方法手段翻新，“海外兵团”在个别海关活动频繁，海关队伍反腐倡廉不断受到新的挑战。对此，我们必须高度重视，不断推进海关廉政建设。

　　记者：前不久，胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上发表了重要讲话，海关系统如何来贯彻落实？

　　牟新生：胡锦涛总书记在全会上强调，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。对此，海关将重点抓好以下几项工作：

　　认真执行党风廉政建设责任制，严格执行责任追究制度。年内海关将出台海关党风廉政建设责任制实施办法和直属海关党组纪检组协助党组组织协调反腐败工作的实施办法。

　　高度重视行风建设和纠风工作，集中开展“树新风、促和谐”为主题的海关行风建设和专项整治活动，坚决纠正损害海关管理相对人合法权益的不正之风。同时，把严格执行6项禁令和“红包”公布制度，落实关务公开办法，作为经常性的重要工作，持之以恒地抓落实。

　　运用风险管理手段，探索建立集中式廉政风险预警处置系统，在对执法行为全程监督的基础上，实现对廉政风险的实时预警和处置。

　　此外，我们将充分发挥监督体制、机制和制度的作用，切实有效加强监督；积极开展海关廉政文化建设；狠抓基层单位党风廉政建设，提高党风廉政建设整体水平；进一步加强监督部门自身建设和纪检监察领导干部队伍建设，不断提高反腐倡廉工作能力。

　　本网北京1月12日讯（责任编辑 郑剑峰）