金陵晚报记者　刘泱　于飞　朱锐【金陵晚报报道】昨天上午，市政协十一届四次会议举行第二次全体会议，继续进行大会发言。12位委员分别代表党派团体，或以个人名义，在会上作了口头发言。

　　逐步实现义务教育免费

　　关键词：财政转移民盟南京市委员会的政协委员们算了一笔账：南京现有小学生、初中生约60多万人，按照人均300元一学期的公用事业费，全年也就3．6亿元。如果再加上学杂费，总共也就5个多亿。2004年南京地区生产总值已经达到1910亿元，完全有能力逐步实现免费的义务教育。委员们也注意到一个现实，市区内义务教育也存在巨大差距，如果实现免费义务教育后，农村学校财力大幅度下降。因此，他们建议，建立南京市义务教育经费财政分级负担的机制，明确各级政府的职责和义务，加大市财政转移支付力度，在确保教育经费投入到位的前提下，在经济落后地区率先实现免费义务教育。

　　建立环保责任追究制

　　关键词：循环经济大力发展循环经济，在全社会已经达成共识。九三学社南京市委员会昨天在发言中还对如何考核循环经济发展的水平提出建议。委员们认为，循环经济考核政策应该包括绿色国民经济核算、绿色会计、绿色审计和绿色干部考核等。建议先将万元产值主要原材料消耗、万元产值能源消耗、万元产值水资源消耗、万元产值“三废”排放总量等指标引入现有的统计范围，推进建立符合南京实际的绿色GDP核算体系。在干部考核方面，进一步完善考核内容和指标体系（环境质量改善度指标、环境建设进展指标、环境与经济综合决策机制落实情况指标、社会评议指标）；建立相应的考核检查监督机制，避免考核出现弄虚作假的现象；建立领导环保责任追究制度，对干部在任和离任后的环保责任进行全程追踪。

　　向台湾游客推“民国游”

　　关键词：交流南京与台湾之间有着深厚的历史渊源和千丝万缕的联系，在台湾岛内有较高的知名度。改革开放以来，台胞来宁经商办企业越来越多，现有在宁常驻台胞3000余人。近几年每年都有10多万人次来宁旅游观光，并且逐年增长。在全省13个城市中，南京接待台胞旅游人数仅次于苏州。2005年，连宋率团来访，使南京又一次成为两岸瞩目的焦点，台胞来宁旅游大幅上升，仅上半年，就有73000人次。凡是来过南京的台胞都感受到了“血浓于水”的亲情。据调查，到目前为止，台湾还有近80％的人从未来过南京；台湾开放大陆民众去台湾旅游目前也开始起步。台盟南京市委员会建议，充分利用南京对台旅游的独特资源，开发适合台湾民众的旅游产品，对一些景点进行组合和包装，推出几条旅游专线。例如以中山陵、总统府等为主要景点的“民国跟踪游”；以天妃宫、宝船遗址公园等为主要景点的“妈祖文化和郑和文化游”；以十里秦淮、夫子庙为景点的“秦淮风光和美食文化游”等等，以吸引更多的台湾同胞和海内外华人华侨前来旅游观光。

　　“税源大战”之风不可长

　　关键词：税源经济近年来，“税源经济”成为经济发展的重要话题，成为各级政府部门经济工作的第一任务。致公党南京市委员会的发言中则指出，眼下，企业注册地与生产经营地分处两个区域的情况时有发生。尤其是大量的市区企业纷纷到郊县开发区、科技园注册，企业不仅可以得到税收返还、减免的既得利益，也利用跨区域税收征管的诸多不便因素，逃脱制约。因此，委员建议，“税源大战”之风不可长。

　　让就诊多在社区完成

　　关键词：看病难农工民主党南京市委员会就“看病难、看病贵”这个热点提出一些对策。委员们认为，目前，公共资源的投入明显不足，而且多集中在三级大医院中，多数一、二级医院及社区医疗服务中心则杯水车薪，难维生计，由此衍生出的设施落后、技术匮乏、人才流失，网络松散等问题，迫使多数患者追逐大医院，“看病难、看病贵”问题应运而生，造成很多患者的基本医疗得不到保障，有的甚至放弃治疗，因病返贫。对此，委员们建议结合我市实际，尽快考虑将有关社区卫生服务项目中符合条件的住院、门急诊、家庭病床以及老年康复等服务项目，一同列入城镇职工基本医疗保险基金支付范围。同时，完善相关医保政策，适当降低或免除康复等转诊住院的门槛费用，充分发挥社区卫生服务在公共卫生体系中的基础性作用，促使病人合理分流和分级管理，真正实现“小病在社区、大病进医院，康复回社区”的格局。

　　失信是发展的“败血症”

　　关键词：诚信当前，社会经济生活中失信失范的行为相当严重，假冒伪劣产品到处可见，坑蒙拐骗、企业间相互拖欠、逃废银行债务、走私偷税、证券市场违规等信用缺失现象大量存在。信用缺失是经济发展的“败血症”，个人信用同样如此。市政协委员、江苏明弘律师事务所主任高树林建议南京可以借鉴上海的社会信用体系建设经验。据他介绍，1996年，上海设立资信有限公司，开始个人征信系统建设试点。截至2004年6月，数据库里的数据累计超过462万人，覆盖全市个人信用消费者总数的60％以上，形成一个包括煤气、水、电、电信等公共领域的信用信息，联通21个大型数据库和570多个查询网点的超大型联合征信系统。服务范围也扩展到租赁公司、猎头公司、人才市场等非银行单位，各类用户对个人征信系统的查询量近年来呈现“爆炸式”增长态势。2004年上半年，这一系统的月查询量达到15万次，对外提供个人信用报告累计超过143万份。高树林说，随着新一代居民身份证的全面换发和使用，完全可以凭借新一代居民身份证所具有的机读功能，首先要实现我市现代化人口信息管理。同时，司法部门、政府主管部门和行业协会都应该加大提高对企业失信的惩罚力度，以巨大的失信成本，震慑企业守信经营。