【南京日报报道】2005年的楼市宏观调控，不仅影响了许多城市的楼市交易，也给这些城市的土地出让市场带来“危机”。南京的土地公开出让市场也是一波三折，出让会上有的地块以底价成交，有的地块则发生了激烈的竞争。而部分地块的流标，则使部分人对土地市场产生了一些悲观情结。然而，记者经过对2005年的盘点却发觉，2005年南京土地市场极其低迷的说法并不准确，因为当年南京公开出让的土地，无论成交面积，还是成交金额，不仅大大高于前年，而且达到了近5年以来的最好水平，地价也保持了比较稳定的态势。

　　2005年供地充足，市场平稳运行

　　前年国家即对土地市场进行了大规模的治理整顿，特别是加大了违法、违规用地的清理力度。去年又加强了对闲置土地的清理，全年南京共清理出闲置土地95宗，面积达7006．37亩（折合467公顷）；已收回闲置土地面积2239．49亩，并且已经给其余闲置土地的用地单位发出“最后通牒”，要求尽快动工，最迟动工时间不得超过2006年6月。去年6月1日起，国家又对整个房地产市场进行了大刀阔斧的宏观调控。尽管是在国家宏观调控的政策背景下运行，但是，在全市住宅用地供应计划指导下，南京土地供应量充足，成交面积、成交金额都有较大幅度增长，土地市场总体平稳运行。据统计，2005年全年，南京共推出以招、拍、挂方式出让的经营性用地21个批次、成交98幅，总用地面积7949．9公顷，实际出让面积613．2公顷。总的供地面积比上一年增加120％，接近2003年的水平。《近5年来南京公开出让土地成交面积走势图》而从实际的成交金额上来看，全年公开出让经营性用地的实际成交金额达98．6亿元，接近2003年的水平，比2004年的54．67亿元增长了80％。《近5年来南京公开出让土地成交金额走势图》

　　地产政策新年传出转暖信息

　　经历了2005年的宏观调控后，房地产政策风向最近开始出现转暖的迹象。在前不久召开的中国房地产CEO高峰论坛上，建设部房地产业司原司长、中国房地产及住宅研究会副会长张元端表示，最近召开的中央经济工作会议中已经把“拉动内需”作为2006年的工作重点之一，房地产行业将会起到重要作用。国土资源部土地利用管理司副司长束克欣在该论坛上也表示，通过对全国30个主要城市的地价长期监测发现，2005年前三个季度，各城市的土地价格涨幅逐步减小，上海、杭州两地第三季度的住宅价格已经出现负增长。从调研结果发现，除个别地区房地产存在一定的炒作情况外，全国大多数地区的房地产都处于正常状态，房价上涨主要为实际需求拉动所致。经过近一年的调控，土地供应结构已趋向合理。在2006年，国土部将继续增加普通住宅用地的投放量，继续停止供应别墅建设用地，对低密度住宅建设用地采取限制措施。用束克欣的话说就是：“对房地产行业而言，2006年将是个美好的春天。”从南京的情况来看，市国土局相关人士近日曾向记者表示，2006年南京的土地市场有望注入新的活力。首先，2006年南京城建投资的总盘子将达到270亿元，力争完成280亿元。其中将要重点建设的包括地铁二号线、地铁一号线南延线、过江隧道、长江四桥、绕越公路东南环、龙潭港区二期和三期等工程，以及继续完善中山陵园环境综合整治工程、明城墙风光带保护工程，加速启动秦淮河环境综合整治二期工程、龙潭港区四期工程，加快推进南京铁路枢纽中心和机场搬迁工程的建设等。这些重点工程，将给土地市场带来极大的动作空间。其次，在土地供应方面，将加强计划管理。2006年南京不仅将在宏观调控的总体要求指导下，制定并公开全年土地供应的总盘子，全年的供地节奏也将围绕全市各个重点工程的进度，并结合各个区域、板块的具体情况综合考虑。第三，供地条件尽可能以净地出让，减少毛地，以减少土地受让人的开发难度，促进开发利用，加快开发进度。同时，国土部门正在考虑为开发企业提供更加人性化的服务措施。诸如：对出让土地的各项指标进行控制；在土地出让金首付、支付进度等基本的出让条件方面向市场靠近；增强土地供应的透明度，使更多的开发商了解南京的土地情况，吸引有实力的开发商到南京参与拿地。

　　2005年土地市场运行特点

　　特点一：供地区域结构调整，部分区域供应量增加为配合“一城三区”发展战略的进一步实施，去年南京继续对经营性用地供地结构进行了调整。全年以绕城公路以内范围为主的主城供地231公顷（2004年为153．8公顷），其中明城墙内仅供地22公顷、河西约35公顷（2004年为61．43公顷）；仙林为96．5公顷；包括江宁、六合、浦口在内的新三区总的供地面积是280公顷。与上一年相比，去年主城范围内的供地量所占份额由2004年的55％，下降到了37．7％。仙林2004年供地量为10．9公顷，去年的供地量较2004年有较大幅度增加。河西的供地量也明显减少。特点二：土地成交价格稳定统计数据显示，2005年全年，全市土地成交价格并非像有些人所说“出现了明显的下降”，而是非常平稳。据统计，从实际成交的情况看，2004年全市公开出让土地的单位土地价格为2080元／平方米，2005年为2153元／平方米，增长3．5％。特点三：市场竞争程度趋缓去年，由于南京楼市上市量较大，商品房市场整体供大于求，房地产开发贷款门槛提高，加之宏观调控对购房人入市心理产生一定影响，使得楼盘销售进度放缓，进而影响了开发商对后市的预期。所有这些因素，再加上去年的土地供应量充足，又进一步使得开发商拿地日趋理性，土地招、拍、挂市场竞争程度趋缓；在地块出让现场，难得一见往年好几家开发商、经过数十轮叫价最终成交的景象，也少有盲目抬价的情况发生。南京日报记者　侯锦阳