全国证券期货监管工作会议日前在京召开。中国证监会党委书记、主席尚福林强调，党中央、国务院对资本市场的发展高度重视，国务院领导对做好2006年资本市场的改革发展工作提出了明确的要求，，当前资本市场发展正处在关键的转折时期，资本市场已经初步具备了实现重要发展突破的基本条件。

　　尚福林在部署今年几项重点工作时提出：第一，要着力推进股权分置改革，在保持市场稳定的前提下，全力以赴，加快推进，尽快完成重点企业的股权分置改革工作，年内基本完成股权分置改革。要通过融资政策倾斜和市场创新，扶持改革后的公司做优做强，真正实现早改早受益。

　　第二，要抓紧贯彻落实新修订的《证券法》和《公司法》。尽快推出包括股票首次公开发行上市、股票公开发行非上市、上市公司证券发行、证券交易融资业务、证券衍生品管理等方面的配套规章。

　　第三，要大力推进市场创新，深化发行制度改革，促进上市公司结构调整，推出全流通运行机制下的多样化的证券发行制度，进一步完善股票发行定价的市场化机制；要推动并购市场创新，从存量上不断改善上市公司结构，为上市公司并购重组提供多种市场化的支付手段和创新方式；要推进多层次市场体系建设，构建适应多种投融资需求和风险管理要求的资本市场体系，明确各市场的制度安排和功能定位，进一步完善市场结构；要积极推进产品创新和业务创新，推动固定收益类投资产品和权证产品的创新发展，拓宽证券经营机构的融资渠道，总结并推广创新类证券公司集合理财试点经验，支持优质证券公司开展定向资产管理业务。

　　第四，要完善监管机制，规范市场主体行为。要集中解决上市公司资金占用和违规担保问题；开展上市公司高管人员股权激励试点；加强与有关部门及地方政府的监管协作，不断完善上市公司综合监管体系；要围绕老风险基本化解、新风险有效防范，全行业规范经营、持续发展的路径清晰可见两个目标，今年内基本完成证券公司综合治理工作；要完善基金监管制度，落实基金监管分工协作机制，继续稳步推进QFII试点工作。

　　第五，要完善市场制度，稳步推进期货市场发展。加快商品期货新品种的开发，适时推出商品期货期权交易，积极研究推出股指期货、国债期货等金融期货交易品种。

　　关键之年力求突破

　　这次会议传来的信息表明，今年将会是资本市场股改之年。截至目前，参与股改公司已达434家，市值占沪深股市总市值的37％。我们期待，今年证券市场能够基本完成从股权分置时代向全流通时代的转轨。

　　今年将成为资本市场创新之年。在发行制度创新方面，对于存量发行、定向发行、首次公开发行股票资金申购、超额配售选择权试点以及发行上市预披露制度等设想，业界已研讨酝酿多时，只要时机成熟，今年很有可能现身资本市场；在并购市场创新方面，支付手段更加市场化和多元化将会是主要的看点；在多层次资本市场建设方面，创新的任务也很繁重，比如代办股份转让系统功能升级、柜台交易市场的可行性研究等；在产品和业务创新方面，资产证券化产品有望大出风头。我们期待，创新提速将拓宽资本市场的广度和深度，促进资本市场功能的全面发挥。

　　今年将会是资本市场质量之年。国务院去年11月转发了证监会关于提高上市公司质量的26条意见，我们期待，意见中提出的各项措施今年能够取得成果，比如在今年底之前，解决大股东占用上市公司资金、大股东违规担保等问题。又如，通过并购重组，优胜劣汰，提高上市公司整体质量。

　　今年也将成为资本市场法治之年。我们特别期待，在如何落实证券民事赔偿制度、明确投资者直接诉权、建立和完善集团诉讼制度和股东代表诉讼制度、建立专门的投资者保护组织等方面，今年能取得实质性进展。

　　今年将很有希望成为资本市场创富之年。为广大投资者提供创造财富的机会，是资本市场题中应有之意。如果资本市场长期低迷，创富功能缺失，就很难具有真正的吸引力。统计显示，去年全年证券市场分红不及投资者缴纳的证券交易印花税的四分之一。投资者整体亏本，参与投资的积极性一度严重受挫。不过，幸运的是，今年开年以来，市场明显转暖，交易趋于活跃，创富效应开始显现。我们期待，2006年将成为中国资本市场进入21世纪以来的第一个创富之年。

　　(都市快报)