我市召开文化市场综合执法工作会议部署今年工作

　　文化市场将专项整治八个重点

　　12318举报办理责任制下月生效，投诉案件须在10至20个工作日内调查终结

　　【本报讯】（记者马璇）2006年深圳将加快“文化立市”和文化产业发展步伐，给深圳文化市场综合执法工作带来了新挑战。昨天，我市召开2006年文化市场综合执法工作会议，市、区文化执法部门负责人济济一堂，在总结2005年经验的基础上部署新一年工作。

　　无证经营泛滥势头明显削弱

　　2005年，全市深入开展各项专项整治行动，确保文化市场安全与规范。据统计，一年中全市检查文化经营场所20537家次，查处违章经营场所4189家次，取缔无证场所3091家次，收缴非法音像制品188万多张、非法书报刊20多万本、经营设备17719台，罚没款264万多元。

　　通过整治，长期困扰我市文化市场管理的无证无照经营泛滥势头明显削弱；青少年成长环境持续净化，持证网吧接纳未成年人现象基本消失。深圳打击盗版、保护知识产权的成效得到国家文化部、省文化厅的充分肯定，一些国际知识产权组织也对我市工作表示满意。

　　整治8个重点项目、区域和场所

　　2006年我市将有重点、有步骤地对文化市场组织开展专项整治行动。各执法单位将周密制定行动计划，明确整治8个重点项目、重点区域和重点场所，致力营造和谐市场环境。

　　一是封堵和查缴非法出版物。除开展集中打击行动外，还重点加强对书报刊零售市场的监控，最大限度遏制非法出版物在市场上的传播。

　　二是开展新审批网吧的专项检查。对新审批的700多家网吧严密检查，重点查处不按规定核对、登记身份证件和违法接纳未成年人行为。

　　三是继续做好文化市场的“清无”工作。对盲、漏、难点进一步开展清理整治，并积极探索用刑事手段打击无证无照经营活动，加大执法威力。

　　四是开展净化未成年人成长环境专项行动。开展校园周边环境整治行动，严厉打击淫秽色情出版物和有害卡通画册、游戏软件。

　　五是集中治理音像市场。全面收缴非法音像制品，重点查处地下非法经营窝点，适时开展执法成果展和非法光盘集中公开销毁活动。

　　六是整顿出版和印刷复制业。对利用非法注册刊号、假冒合法报刊刊号从事出版物发行活动的，坚决予以取缔。

　　七是配合消防部门开展文化市场安全生产检查。特别在节假日，要对歌舞娱乐场所等人员密集的文化经营场所开展专项检查，排除安全隐患。

　　八是取缔非法安装的卫星电视接收设施（非法小前端）。

　　大力推行执法创新力求“不出事多出彩”

　　2006年深圳将步入文化市场综合执法的快车道，大力推行执法创新，力求“不出事多出彩”。

　　一是执法措施的创新，将进一步把行政处罚标准化从网吧、音像领域延伸至出版、歌舞娱乐、演出等其他文化市场，变“弹性”、“挠痒”式处罚为“刚性”、“刺痛”式处罚，加大处罚与执法力度。

　　二是行政执法力的创新。将逐步把刑事打击领域从出版物市场扩展到歌舞娱乐、网吧等文化市场，通过行政执法与刑事司法的有效衔接，提高行政执行力。

　　三是内部管理的创新。昨天的会议正式下发了《深圳市2006年文化市场综合执法工作考评办法》，对各区文化市场综合执法主体进行日常化考评，努力形成科学、合理、严密的责任体系。

　　四是技术创新。2006年上半年将完成文化市场执法软件数据库建设并联网试运行，努力实现全市文化执法信息共享、执法案件处理流程公开、重大执法事项全程跟踪等一系列技术重大突破。

　　建立举报投诉案件办理责任制

　　由市文化市场行政执法总队自2005年设立的12318举报投诉电话，在文化执法与实现市民合法权益之间搭建起一座“民心桥”。昨天，执法总队正式出台了《关于举报投诉案件办理责任制的实施意见》，完善了办理流程，建立了责任制，将正式于2月1日起生效。

　　意见指出，12318举报投诉中心接到群众举报投诉后，将立即填写《群众投诉记录》并交由市、区有关部门处理。

　　举报投诉案件将分不同级别进行处理。其中A型案件为：涉及非法出版物复制、印刷、运输、销售的；可能危害公共安全或者造成重大社会影响的；违法行为即将终止的；违法经营证据可能灭失的；上级有关部门交办处理、且案情重大的；其他情况紧急，应立即组织查处的。上述范围以外案件定为B级。

　　对A级举报投诉案件，执法部门将在接到《群众投诉记录》后3个工作日内实施检查和采取有效措施，并在10个工作日内调查终结；B级举报投诉案件将在7个工作日内实施检查和采取有效措施，并在20个工作日内调查终结。调查结果将及时反馈12318举报投诉受理中心，并通过其反馈给举报投诉群众。

　　作者:马璇 编辑: