2006年是“十一五”规划的开局之年。

　　2006年主要预期目标是：地区生产总值增长13％，力争14％；单位地区生产总值能源和水资源消耗降低4％，力争5％；地方财政一般预算收入增长13％，力争14％；固定资产投资增长20％，力争30％；社会消费品零售额增长13％左右；外贸自营出口增长15％左右；实际使用外资增长30％左右；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13％左右；城镇登记失业率控制在4％以内。

　　关键词：国际航运中心建设

　　国际航线新开5条

　　加快空港建设，新开通国际航空航线5条，增加直达日、韩航线和北京、上海等国内大城市的航班密度。

　　加快国际航运中心建设，全面提升城市服务功能。加快航运中心核心功能区的建设。要完成保税区汽车码头、大连湾通用杂货码头和大窑湾二期4个泊位、三期2个泊位工程；全力推进第二个30万吨油码头和矿石码头二期建设；加快大窑湾北岸开发进度，完成北部海域清理和北岸动迁工作；大连湾航道、大窑湾北防波堤完成主体工程。加快长兴岛开发建设，完成长兴岛大桥、公共港区水电配套和3个码头水工建设；快速推进大型深水专业化码头和入岛铁路一期工程。完成大连港东部港区搬迁工作。加快推进大窑湾疏港路和土羊高速公路建设。烟大铁路轮渡工程竣工投产；启动哈大客运专线动迁工作；推动东部铁路及庄岫铁路前期工作；金窑复线达到年度建设目标。大连港要本着互利共赢的原则，加强与周边港口的合作，努力形成共同打造国际航运中心的整体格局。争取大连保税港区申办成功。

　　大力发展现代服务业，构建完善配套的城市综合服务功能和国际航运中心支撑体系。加快推进星海湾金融商务区建设，期货大厦年内主体封顶，启动证券大厦和保险大厦项目。积极引进各类中外金融机构和跨国公司管理总部，落实好花旗银行、渣打银行和荷兰银行的引进工作。积极拓展国内外旅游市场，创新旅游产品，全年接待海外游客增长14％，实现创汇增长14％，旅游总收入增长16％。

　　关键词：自主创新

　　自创50项软件产品

　　大力推进自主创新，建设创新型城市。有计划按比例逐年增加科技研发投入，积极引导和鼓励企业增加研发经费，构建多元化公共科技支撑平台，成立10家工程技术研究中心、重点实验室和企业研发中心，科技创业、风险投资总规模均比上年增长50％。要加快推进国家半导体照明工程产业基地、旅顺南路软件产业带和动漫游产业基地建设，培育50项具有自主知识产权的软件产品。加强知识产权保护，专利申请量突破6500件。

　　扶持“四个基地”的优势骨干企业，着力抓好一批产业关联度高、带动能力强的大项目。努力推动石化下游产业发展，继续推动百万吨乙烯项目前期工作。要集中力量组织好船用曲轴、风电设备、数控机床及功能部件等10个国家重大技术装备项目的开发攻关，加快大连市由装备制造基地向先进装备研制基地转变。

　　关键词：循环经济

　　综合利用创效益3亿

　　大力发展循环经济。做好开发区循环经济试点和七贤岭产业化基地升级改造工作，推进一批循环经济重点项目，树立一批示范工程。加强重点耗能大户的节能改造和考核管理，降低工业万元产值综合能耗，资源节约和综合利用创效益3亿元。搞好海水淡化、中水回用、建筑节能等新技术、新工艺推广利用和太阳能、风力发电、地源热泵等节能产品的开发应用，建立产品能源标准指标体系，发展节能产品品牌。

　　关键词：社会主义新农村

　　农林牧渔及服务业总产值增长15％

　　扎实推进社会主义新农村建设，促进县域经济全面发展。要把提高农村生产力水平和增加农民收入作为重中之重，继续实行各项支农惠农的政策措施，加大向农村的投入，实现农村固定资产投资增长20％，农林牧渔及服务业总产值增长15％。

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进社会主义新农村建设。制定我市建设社会主义新农村实施纲要，选择一批乡村先行试点。发展节水型农业灌溉面积6万亩。新发展规模化畜牧业饲养小区100个，果园面积20万亩，保护地8万亩。建设6个现代化花卉园区和10个规模化出口基地。全面启动五大林业工程，建设庄河银石滩国家级森林公园和瓦房店市龙门汤、甘井子大黑石省级森林公园。

　　关键词：开放

　　3“区”进一步做大国际贸易

　　充分发挥先导区在对外开放中的带动作用。开发区要进一步拓展发展空间，着力引进国际大公司重大制造业项目，力争在芯片制造、汽车及零部件上有所突破；高新技术园区要以创新体系建设为重点，积极培育研发能力，重点引进国内外研发机构、信息和生物技术、软件产业和信息服务业等高新技术产业；保税区要重点引进现代物流业和港口运输、国际贸易及临港加工业，加快建设国际物流园。

　　各区市县要充分利用已启动的工业园区，按照全市的产业规划，全面展开招商引资，迎接国际、国内的产业转移，带动外向型经济发展；市内各区要全力推进现代服务业招商引资，大力发展楼宇经济和总部经济。结合新一轮城市建设，加大房地产业利用外资力度，提高城市建设的国际化水平。要进一步提高利用外资质量，引导外资参与国企改革、城市基础设施和公用设施建设。吸引更多跨国公司在大连建立研发中心、技术服务中心、物流采购中心和地区总部。

　　提高机电产品和高新技术产品出口比重，积极促进大型成套设备、船舶、石化和通信电子等产品出口，不断提高出口商品和服务的技术含量及附加值。进一步加强国际经贸合作，扶持一批骨干优势企业“走出去”发展。积极应对国外技术贸易壁垒，按照国际通用法则，加快建立技术贸易性措施体系。

　　关键词：生态宜居城市

　　安排城建重点项目201项

　　按照生态宜居城市的标准，提高城市建设与管理水平。充分发挥大连城市建设的良好基础和品牌优势，按照生态环境良好、配套设施完善、商务环境优越、城市管理规范的目标，加快生态宜居型城市建设。全市安排城建重点项目201项，计划完成投资257．9亿元。加快实施“西拓北进”战略，重点推进主城区向甘井子区拓展，搞好水、电、气和路网等城市基础设施建设，完善和提升主城区功能。进一步完善交通基础设施，完成西部通道、明珠路一期、朱棋路、新椒金山隧道、3座跨铁路桥改扩建等路桥工程；加快快轨金州线建设进度；开工建设西北路立交桥、中华路立交桥，拓宽改造华北路等10条中心城区交通干路；新开3条公交线路，启动201路有轨电车改扩建工程；启动新老市区第二通道项目前期工作。开工建设沿海公路。完成村通油路800公里，全面实现村村通油路。

　　按照建设国际旅游港和商务中心的思路，全力推进大连港东部港区的开发建设；除计划中的旧区改造外，坚持老城区“零开发”原则，保护好大连特有的城市风貌和建筑历史文脉。

　　加快大钢、大化整体搬迁进度，关闭31个矿山，高标准做好关闭矿山区域的规划和复垦。建成凌水河污水处理厂，加快马栏河污水处理厂二期、春柳河污水处理厂二期、夏家河污水处理厂及各污水处理厂的配套工程，市区生活污水集中处理率提高10个百分点；开工建设城市生活垃圾焚烧厂。开工建设梭鱼湾公园、西山和西郊森林公园。提高城市绿化美化水平，城区植树50万株，新增公共绿地150万平方米，绿化覆盖率达到42．8％?熏人均公共绿地面积增加到10．6平方米。

　　开工建设泰山热电厂二期、香海热电厂二期、甘井子热电厂等工程。完成大沙沟净水厂改造工作、启动三道沟净水厂一期改造工程；实施旅顺南、北路及周水子机场前供水工程建设；加快大伙房水库引水工程前期工作；完成水网改造73公里任务，改造居民室内水管5万户，全面完成二次加压泵改造。开工建设煤气新厂二期工程，完成煤气网管新铺和改造40公里。

　　关键词：就业

　　14万人“借力”谋职

　　（名词提示：普惠制培训——是辽宁省从去年开始在省内实行的一种全新的就业培训制度。普惠制培训是将原来只面向一部分人提供的免费培训，调整为面向所有劳动者的普遍性的就业优惠扶持。原来可享受优惠政策的人群为：国有企业下岗职工、国有企业失业人员、国有企业关闭破产需安置人员、享受最低生活保障并失业一年以上的城镇其他失业人员。实行普惠制后新增人群为：城镇集体企业下岗失业人员、城镇新成长劳动力中登记失业人员、进城务工农民和其他劳动者等。）

　　实现就业再就业14万人。大力实施职业素质提升工程，开展普惠制培训，提高就业质量。积极稳妥推行劳动合同制度和集体协商、集体合同制度，建立多层次的劳动争议协调体系。进一步完善社会保障制度，扩大基本养老保险覆盖范围，逐步建立失地失海农民社会保障制度。

　　努力改善城乡居民生活条件。建设经济适用房50万平方米。解决1000户“双特困”家庭廉租住房问题。帮助农村特困群众改造危房1500户、贫困残疾人改造危房800户。健全完善社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会救助体系。进一步完善城市困难居民基本医疗救助制度。加快社会福利事业社会化进程，启动市老年福利产业园区项目建设。建设农村区域性中心敬老院25所。新建农村饮水工程100项。

　　强化对食品、药品监管，完善食品安全保障体系，继续深入推进“三绿”工程、食品放心工程和农村药品供应监督网络建设，重点加强对食品、饮品、水产品、旅游等市场管理，加大虚假广告的惩治力度，保证市民消费安全。强化对出国劳务、留学、人才、婚姻中介市场的规范和监管。开展“红盾护农”行动，对化肥、种子、农药全面实行目录管理制，切实保护农民利益。

　　关键词：均衡

　　6个基地供技能人才实习

　　（名词提示：农村免费义务教育——根据国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制的通知》（国发?眼2005?演43号）），分年度、分地区逐步实现免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。市委、市政府根据大连市实际决定，2006年，大连市全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书，并继续对贫困家庭学生补助寄宿生生活费。）

　　继续推进城区义务教育均衡发展，农村地区全部实行免费义务教育。建成6个职业教育重点实习实训基地，扩大职业教育扶困助学覆盖面。完成大连一中、二十四中旧校舍改造和第十五中学异地新建工作。

　　加强中高层次的经营型、创业型、技能型人才和国内外智力引进，重点强化农村科技、教育、卫生和实用型人才的引进和培养。继续办好海外学子创业周活动。加强高校毕业生就业指导工作，引导毕业生面向农村和基层就业。

　　加快疾控中心、传染病医院等重点项目建设。做好重大疾病预防控制工作，完善疫情监测预警系统建设。深入开展医院管理年活动，纠正医疗行业不正之风，重点在解决看病难、看病贵问题上取得成效。

　　完成市区有线电视数字化整体转换40万户，开播移动数字电视，加快村村通有线电视的建设。深入开展全民健身活动，启动市体育中心规划建设工作。

　　实施《大连市创建全国文明城市工作规划（2006－2008年）》，进一步巩固文明城市创建成果，开展“我与文明城市同行”系列活动，继续加强“诚信大连”建设。积极推进道德、科教、文体、卫生、法律“五进社区”工作。记者张星苏琳

　　首席记者辛敏娟 王勇