“2005系列报道”之事件篇

　　感受向上的力量

　　编者按：

　　又是新的一年，按照例行功课，是该暂停一下，梳理梳理过去的365天了。在已经过去的2005年，杭州的大经济沿着预期的方向稳健前进，老百姓的小算盘也应该打出了不同的数字。我们推出的这组系列报道，以理性的眼光，用非全景的视角，试图从普通人物与小故事中网罗一些热的、新的、亮的、值得记住的经济要素，感受向上的力量。省委“十一五”规划《建议》提出，到2010年全省基本实现全面小康社会的奋斗目标

　　11月，省委九次全会审议通过《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》指出：“十一五”时期，浙江要按照“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的总体要求，力争到2010年全省基本实现全面小康社会的目标，为提前基本实现社会主义现代化打下坚实基础。“十五”计划目标提前完成，人均GDP迈上3000美元台阶

　　2005年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，抓保障促发展，抓调整促转变，抓改革促活力，抓统筹促协调，经济保持了平稳较快的发展势头，出现了健康协调的良好态势。预计全年地区生产总值可达12850亿元，人均GDP将超过3000美元，经济社会发展迈上了新的台阶；地方财政收入可超1000亿元，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到16400元和6500元。省委作出加快建设文化大省决定，推进“八项工程”和“四个强省”建设

　　7月，省委《关于加快建设文化大省的决定》提出，要从增强先进文化凝聚力、解放和发展文化生产力、提高社会公共服务能力入手，增强文化软实力，重点实施文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程等“八项工程”，加快建设教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省等“四个强省”。房地产调控力度加大，大中城市房价涨幅逐季回落

　　2005年伊始，全省各大中城市的房价仍然继续上涨。一季度，全省商品房价格涨幅虽比去年同期回落2个百分点，但仍达13.5%，其中杭州、宁波分别上涨13.8％和11.6％，在全国35个大中城市中位列第二和第六。

　　3月，在国家相继出台一系列抑制房价增长过快及房地产过热政策举措的背景下，杭州市宣布，从4月1日起取消房改房上市交易超额收益金；温州市从3月1日开始正式实施“期房限转”政策。

　　4月15日，“全省稳定住房价格推进住房保障体系建设”电视电话会议召开，就切实稳定住房价格、加强住房保障体系建设，促进房地产健康发展，进行了全面部署。

　　这让前几年高歌猛进的房价涨幅得到了有效控制，房地产价格涨幅稳步回落。

　　前三季度，全省房屋销售价格上涨6.9%，涨幅比第二季度回落2.8个百分点，比全国低1.9个百分点。10月份温州市房屋销售价格同比首次出现负增长；杭州宁波10月份房价涨幅，在全国排位跌出前十名之外。“农村教育”和“农民健康”工程启动，公共财政阳光开始普照农村

　　2005年以来，各地以城乡统筹的理念，发展农村各项社会事业，农民群众得到了更多的实惠。一是全面实施关系全省3500万农民身体健康的“农民健康工程”。从今年起，省财政每年投入1亿元、全省各级财政投入2.3亿元，为全省参加合作医疗的2300万农民进行免费健康体检并建立健康档案。二是启动促进农村教育发展的“四项工程”，即从今年起至2007年，省和地方财政投入不少于30亿元专项资金，重点实施“家庭经济困难学生资助扩面工程”、“爱心营养餐工程”、“食宿改造工程”、“农村教师素质提升工程”。实施循环经济“911行动计划”，循环经济发展和节约型社会建设迈出实质性步伐

　　6月，省委、省政府召开全省循环经济工作大会。会议提出，浙江循环经济发展的总目标是：到2010年要建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅度提高，污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。浙江与“两院”首开先进制造技术合作与交流大会，“浙江制造”向“浙江创造”转型有了良好开端

　　4月，省政府与中国科学院、中国工程院共同举办先进制造技术合作与交流大会，成为2005年浙江制造业发展的一大盛事，开启了“浙江制造”转向以技术创新为新动力的“浙江创造”之路。本次大会，浙江与116家科研院所及大专院校签订了200个合作项目，涉及高新技术、传统产业改造、装备制造等领域。引人注目的是，这次会上推出了由一批龙头企业和专业化中介服务机构以及科研院所组成的10个区域技术创新服务平台项目。这次大会的召开，标志着浙江省与中国科学院、中国工程院等大院名校的合作提高到了一个新的水平。甬台温铁路开工建设，“宁波－舟山港”一体化，大交通建设迎来提速时代

　　10月27日，浙江人民关注已久的甬台温铁路正式开工建设。甬台温铁路的建设，将使浙江铁路运输格局发生根本性变化，不仅结束台州没有铁路的历史，而且使宁波至温州的旅行时间大大缩短，浙江沿海和内陆之间的铁路运输将变得更加顺畅。相隔一个月后的11月30日，国内首个民资参建的铁路干线项目———衢常铁路开工建设。此前，浙江省和铁道部签署了铁路建设会谈纪要，未来6年，将投入1000亿元，在浙江建造中国最先进的铁路路网，满足未来30年浙江经济社会发展对铁路运输的需求。纺织业积极应对国际纺织品贸易变局，全行业出口保持稳步增长

　　进入2005年，全球纺织品贸易开始一体化进程，面对大量增加的纺织品进口，欧美迅即采取了贸易限制政策。纺织品贸易争端加剧和贸易政策频繁变动，使纺织行业出口增势出现较大波动。欧美采取特别保障措施，对我国出口纺织品设限，对浙江纺织行业带来的不利影响显而易见。这给纺织企业现行的片面扩张数量、比拼价格的出口增长方式，带来了强力冲击。地方政府性债务归口管理，构建风险预警机制摆上议事日程

　　2005年1月，省政府发布《关于加强地方政府性债务管理的通知》。《通知》规定各级政府及其部门、所属单位举债，在政府统筹安排下，由同级财政部门实行统一归口管理。

　　规定政府性债务收支计划须经同级政府常务会议讨论通过后执行，并报上级财政部门备案；偿债准备金一般为年初地方政府性债务余额的3%-8%，乡镇政府及其下属单位原则上不得举债。

　　《通知》规定，政府要建立债务风险监测指标体系，以负债率、债务率、偿债率等为重点，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。其中负债率不得超过10%，债务率不得超过100%，偿债率不得超过15%。同时要坚决限制政府融资担保，防止将市场主体经营性风险转嫁到地方政府。