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1月12日的《经济参考报》报道,刚刚结束不久的全国经济普查改变了普查前各省市的GDP“座次表”,由于普查很大程度上挤干了各省市原先上报GDP数字中的水分,所以普查过后,共有5个省(市、区)GDP位次前移,7省(市、区)位次后移。 报道还分析到,各地之所以对GDP排名如此重视,很重要的一个原因是GDP经常被作为考核政绩的硬指标,GDP数字高,说明干部能力强,可能升迁;数字低,不但升不了官,还可能被“末位淘汰”,在这种心态下,就有人开始考虑对GDP注水。
我们可以轻易地追问:GDP数字怎么会沦为一个虚妄的数字游戏?应该对那些给GDP注水的官员追究什么责任?但这些问题显然不是根本,我们感到困惑的是,为什么在注重和谐发展的今天,仅仅是一个经济增长指数的GDP依然是考核政绩的硬指标?
人都有趋利的冲动,官员也不例外。政绩考核就是对官员们最强有力的指挥棒,一个科学的政绩考核体系,能够将官员的政绩观很好地与地方的和谐发展融为一体,一个有缺陷甚至过于偏颇的政绩考核体系,却很容易导致官员们陷入GDP的数字游戏而不能自拔,甚至出现给GDP注水的极端行为。我认为,GDP注水只是病症,政绩考核体系长期以来的缺陷才是应该下大力气解决的病灶。
曾经有学者多次提出,目前的官员政绩考核体系已经到了亟须完善的时候。如果说,在我国经济基础较为薄弱的从前,GDP作为一个看得见摸得着的指标可以成为政绩考核的硬指标,那么,在中国经济高速发展了这么多年,能源危机、环境危机越来越突出,医疗、教育、就业等经济发展伴生问题越来越集中的今天,单纯的一个GDP考核已经无法承担起一个地区是否和谐发展的晴雨表。遗憾的是,在GDP考核的惯性思维影响下,很多官员依然在跟着GDP的指挥棒起舞,在GDP光芒的映射下,医疗、住房、教育、就业、环境等关系民生大计的领域,却往往成为了被有意无意忽视的盲点。
事实上,在中国经济发展的滚滚车轮声中,百姓看不起病、学校收费越来越高、房价居高不下、环境恶化,这些问题已经越来越成为一种不和谐之声。也正是有鉴于此,中央才适时提出了和谐发展、建设节约型社会等战略目标。破除“唯GDP论英雄”的政绩考核体系,将地方政府在医疗、教育、环境等领域的成绩作为考核官员政绩的指标,正是这个战略目标的题中应有之义。
科学的政绩考核体系能够生成健康的官员政绩观,健康的政绩观又是一个地方能否和谐发展、永续发展的关键。GDP数字的注水乱象,应该让我们更加清醒:革除政绩考核体系中的种种弊端,关系到和谐社会的宏大命题能否尽早实现。
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