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本报讯(记者张彩平王婧)本市卫生部门的统计显示,上海去年前8个月发生了近5万起犬咬伤人的事件,而被未注射狂犬疫苗的犬咬伤,很有可能患上死亡率近乎100%的狂犬病。对此,市政协委员朱邦贤建议,采用“宽进严出”的管理模式———即降低犬证申领费用,提高违法成本,使人和犬类能够友好相处。
据本市卫生部门统计,2005年1—8月全市共发生犬咬伤人事件5万余起,比去年同期上升17%。专家表示,犬咬伤人事件不断上升,这与上海市犬数不断增加有关,尽管目前本市有养犬许可证的狗在10万只左右,而无证犬却数倍于此,有关部门估计本市实际养犬总量近50万只。
对此,市政协委员朱邦贤为本市犬类管理工作提出建议:“应降低犬证申领费用,降低每年必交的‘养犬费’,鼓励养犬者给狗‘上户口’;同时规定养犬者必须履行相应义务,例如注射疫苗,否则将进行提醒、警告直至吊销犬证等管理与处罚措施,提高无证养犬的处罚标准,增加其违法成本。”
在提案中,市政协委员张文龙表示,1993年本市曾颁布过市政府第48号令———《上海市犬类管理办法》,1997年又发布了第54号令,但事实上,真正到公安局登记注册的狗少之又少,而且不少养犬者缺少社会公德,致使狗粪遍地、噪音扰民和狗咬人的事件屡见不鲜,为此,他提交了《为迎世博会,建议本市尽快制定犬类管理新法规》的提案。
委员朱邦贤表示,犬类是人类的朋友,但前提是它必须健康的,因此,他还希望有关部门考虑,把犬类管理的适当权限下放到社区物业部门,这样一旦发现有无证犬,邻里可及时举报,物业部门也可以先进行第一时间处置。而张文龙则告诉记者,他特别建议,市民养狗前应先要经过家庭所有成员和邻居的签名同意,并取得所在小区居委的盖章认可;同时,对领证后又弃养者要依法处置。
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