北京将搭建社会公共安全平台

　　关键词 公共安全

　　本报讯“十一五”期间，北京将通过城市公共安全维护、重大突发性事件防治、社会治安综合治理三个方面，搭建完善的社会公共安全平台。同时，拟通过建立1.5万个食品安全监控点、成立烟花爆竹等专业救援队伍，强化城市食品安全和生产安全能力。

　　据介绍，城市公共安全的核心环节为“北京市报警服务中心”，以此管控重点区域和复杂场所，提高公安等相关部门的快速反映能力和综合调度能力；重大突发性事件防治将建立健全信息预警、应急指挥、现场处置等一系列机制，以“防止发生暴力恐怖活动”为目的；社会治安综合治理将依托北京警方的“四张网”（巡逻网、治安网、社区网、内保网），以强化基层派出所等基层公共安全服务设施的功能为重点。

　　今年年底前，“四张网”将正式开通。本年下半年，北京110、119、122三个报警平台将联网联动。基于此，本年底，北京社会公共安全体系的两大硬件“报警服务中心”、“四张网”都将投入运营。

　　此外，工商部门将在全市食品生产、流通主要环节，布置1.5万个监控点，并拟特许经营机制，引入剧毒和高毒投入品领域；连锁经营机制引入农药、兽药行业，全方位监控食品安全。

　　安监部门还将设置安全生产应急救援基地，成立烟花爆竹、危险化学品等近10支专业救援队伍。

　　“四张网”扩大警方视线

　　核心表述

　　完善“巡逻、社区、治安、内保”四张网为主体框架的社会治安防控体系。

　　解读

　　马振川（市公安局局长）：“四张网”是北京警方自2003年启动、应对奥运安保的重头戏，本年内将全部“竣工”。“四张网”建成后，北京大街小巷、边边脚脚都将处在警方视线之内。

　　市民求助将实现“一号通”

　　核心表述

　　强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管。

　　解读

　　王冀昆（公安部办公厅副主任）：北京市公安局9日发布，本年下半年，北京将实现110、119、122三台联动，同时开通短信报警。

　　三台联动后，各台之间可以互相切换。遇有紧急情况，只要拨打其中一个号码，就可以完成报警。假如119接到122警情，按一下按纽，报警人就与122接线员取得联系。

　　按照发展趋势，三台联动后，将过渡至三台合一，最终实现三号合一。

　　市民不论是遇到危机生命的犯罪嫌疑人，还是目睹交通肇事，需要警察帮忙，只需记住一个号码就可以。

　　食品流通环节设1.5万监控点

　　核心表述

　　强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管。

　　解读

　　市工商局相关负责人表示，将建立食品安全风险预警机制，及食品安全信用标准制度、信用信息征集制度、信用评价制度、信用披露制度、信用奖惩制度。在食品流通环节，设置1.5万个监控点，应对食品安全突发事件。企业信誉度、食品风险度均将向社会公示。

　　对话

　　提高外来者生活水准利于公共安全

　　对话

　　人物：王生安，中国人民公安大学涉外警务系副教授

　　记者：北京刚刚发生一起重大突发事件，东三环塌陷。从这一事件处置能力看，北京的社会公共安全应急处置能力如何？

　　王生安：东三环塌陷事故各方面可打90分以上，体现出了很完善的应急处置能力。

　　重大突发事件应急处置，这是社会公共安全中的最重要环节。欧美等发达国家都有一个设定的应急处置中心，可以号令政府各相关委办局。政府之间不必天天开会，每个部门的小分支机构都知道该做什么。而且，中心拥有的专业技术力量很雄厚，这应该是北京下一步需要努力的方向。

　　记者：北京社会公安安全体系有三个组成部分：报警服务中心；市公安局的巡逻、治安、内保、社区四张网、应急指挥机制等。这一模式是否为国际公共安全的惯例？

　　王生安：单从硬件建设方面考察，北京机构设置科学、合理，现在需要思考的是，北京应该平衡外地人和北京人之间的矛盾，比如外地人医疗、社保等等，让长期居住在北京的、有正当职业的外地人，享受到与北京人相同的待遇。这是社会公共体系的一个隐性环节。流动人口犯罪在京所占比率一直不低。而且，北京虽然没有遇到过恐怖威胁，但是，必须及时遏制住有可能引发恐怖事件的诱因。提高流动人口的生活质量、社会福利待遇，这是减少恐怖事件诱因必须完善的一个环节。此外，北京还将指定地方性反恐法规。

　　记者：“十一五”规划对于食品安全、生产安全都制定了很详细的规定。食品安全、生产安全如出现问题，会对公共安全造成多大的干扰度？

　　王生安：食品安全、生产安全出问题，会迅速波及到公共安全，造成民心大乱，这其他国家有很多先例。北京公共安全除警方的硬件建设之外，应该有一个统筹部门，直接调遣各相关机构，消除有可能扰乱公共安全的诱因于无形之中。

　　采写/本报记者 王姝 申剑丽