信报讯（记者革继胜 闫峥 杜丁）昨天上午，市十二届人大四次会议隆重开幕。市长王岐山用了100分钟的时间，提纲挈领向1500多位人大代表和政协委员描绘了北京未来五年的发展蓝图。

　　昨天上午9时05分，市长王岐山身穿深色西装、系银灰色领带，健步走到主席台右前方的报告桌前说：“各位代表，我代表北京市人民政府向大会作关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员提出意见……”记者注意到，在人大代表和政协委员手里，除了一份27页的《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》，还有一本厚达94页纸的“十一五”规划纲要（草案）。

　　王岐山的报告约1．8万字，共分三个部分：“十五”时期回顾；“十一五”时期的国民经济和社会发展；全面完成2006年的各项任务，努力实现“十一五”规划的良好开端。报告从七个方面总结了过去5年的工作，用了大约五页半纸的篇幅。代表们听到了一个个振奋人心的数字：地区生产总值年均增长11．8％，2005年人均地区生产总值突破5000美元，城市居民人均可支配收入年均实际增长达到10．4％，城镇居民人均住房使用面积达到19．5平方米……

　　王岐山在报告中提出了“十一五”期间的主要奋斗目标：建设创新、和谐、宜居新北京，办好一届有特色、高水平奥运会，努力实现经济发展水平、自主创新能力、可持续发展能力、人民生活品质和构建和谐社会首善之区的水平显著提升，奠定现代国际城市的基本构架。经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值年均增长9％，到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番；地方财政收入年均增长12％；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别实际增长6％以上；城镇登记失业率控制在3?郾5％以内；万元地区生产总值能耗、水耗分别降低15％和20％。

　　王岐山指出，为实现上述目标，本市将推进产业结构调整和增长方式转变，走高端产业发展之路；大力发展社会事业，提升首都公共服务水平；统筹城乡发展，建设社会主义新农村；加强城市管理与建设，全面提升首都现代化水平；加强人口资源环境工作，努力建设宜居城市；加强社会建设与管理，努力促进社会和谐；抓紧实施首都创新战略，努力建设创新型城市；深化体制改革，不断提高对外开放和区域合作水平；成功举办一届有特色、高水平的奥运会。

　　代表委员在听取“十一五”规划纲要报告 信报记者刘志坚／摄

　　■侧记

　　王岐山加重语气说人口问题

　　昨天，市长王岐山在作报告时，阐述一些问题时都放慢了讲话速度，加重了语气。

　　“初步预计，2005年全市常住人口已经超过1530万，五年增加166万，对城市基础设施、资源环境承载能力提出新的挑战。”在说到全面推进人口健康发展问题时，王岐山加重语气说。当天下午，王岐山在参加西城团审议时解释说，我当时提高语调，是怕大家听不清楚，这可是值得研究的大事，希望各位代表给政府支招，怎么控制人口的机械增长。

　　让门头沟团代表续伯聪印象深刻的是，王岐山在阐述政府服务问题时，也明显提高了嗓门，“大力推进政府管理创新和制度创新，建立部门协调配合机制，切实提高办事效率和服务水平……加强督察考核，做到从严治政，赏罚分明。”

　　信报记者革继胜 闫峥 杜丁

　　市劳动和社会保障局局长解读“十一五”就业政策

　　养老金7月1日起多缴多得

　　信报讯（记者杜丁）昨天，北京市劳动和社会保障局局长张欣庆就未来几年的就业政策，从四个方面进行详细解读。

　　解读一：7月1日起实行新计发办法

　　今年7月北京准备实行新的养老金计发办法，目前，细则正在制定当中。张欣庆解释，原来养老保险政策规定，职工只要缴费15年保险费用，就可以安心享受待遇，多交也不多得。改革后的养老金计发办法将把缴费跟待遇挂钩，超过15年以后再多交费，待遇就相应提高。

　　“改革后，职工缴得越多，年份越多，退休时享受的待遇也越多，对职工个人待遇是有保障的。”张欣庆解释，新办法的目的就是为了鼓励职工多缴费。

　　解读二：明年安置1．5万首钢职工

　　随着首钢的逐步搬迁，到2020年前，首钢将涉及大约10万职工需要安排就业。张欣庆表示，本市将根据首钢的结构调整、根据其的搬迁速度解决其就业人员，明年先解决大约1．5万人的就业问题。

　　解读三：30万农民向二三产转移

　　根据规划，“十一五”时期，本市30万农村劳动力将向第二、三产业转移就业，每年大约为五六万人。张欣庆表示，为了实现这个目标，本市将采取四项措施：首先健全农村就业组织体制，在村里建立就业服务站，构建一个城乡统一的劳动力市场体系。“就业服务站承担着就业推荐、就业培训、职业介绍等工作”。其次，加大农民的职业技能培训，对农民提供二、三产业的免费职业培训跟职业介绍。张欣庆解释，培训内容包括农民向二、三产业转移中涉及的行业基本知识的培训，然后实现农民就地在乡镇企业就业和在一些城镇企业工作的目标。第三，对农民促进就业在政策上给予扶持。据张欣庆介绍，优惠政策包括把城里一些行之有效的工作方法延伸到农村，比如说社会保险补贴政策，岗位补贴，促进就业经费的政策，包括免费培训等优惠政策。最后的措施就是在社区开发就业岗位，跟城里衔接起来，在一些镇里、县城所在地发展物业、社区保卫保安等社区便民服务方面的培训，创造一些就业岗位。据悉，目前本市农村劳动力达到168万，大约300万农业人口，目前在市劳动保障局办理求职登记有就业愿望的农民已达30万。

　　解读四：失业率高地区跨区县就业

　　张欣庆表示，未来五年将对局部地区、困难地区的就业广开门路，另外组织这些地区的人员进行跨地区就业，财政将给这些地区加大投入解决就业。“目前房山、门头沟失业率较高，就业门路较窄，失业率最高的达到7％。”

　　另外，张欣庆表示，将完善劳动力市场信息发布制度，18个区县都有一个公共职场机构，全市实现统一联网，实现资源共享，“任何一家都能了解全市情况。”

　　■“十一五”解读

　　奥运场馆会后将发展旅游

　　王岐山在报告中说，奥运战略将贯穿“十一五”规划实施的全过程。因此，在未来五年里，我们要按照“节俭办奥运”的方针，完成好奥运会和残奥会的各项筹备工作，建设“阳光工程”。奥运会举办期间，精心组织好开幕式、闭幕式等大型活动，保证城市各项功能正常运转，提供一流的交通、食宿、医疗卫生、安全保卫服务和组织保障。奥运会后，注重奥运场馆的赛后利用，做好奥运品牌的持续、深度开发，保持首都经济社会的平稳健康发展。

　　奥运会后，要积极引进国内外知名机构和企业共同开发奥运场馆及配套设施的相关功能，用于承办各类文艺演出、体育比赛和大型会展活动。同时，要结合奥运主题，开发新的体育文化旅游项目，形成一批具有奥运特色的经济增长点。

　　第三产业比重要超过七成

　　王岐山在报告中说，未来五年里，北京要从提高产业层次和技术水平、提高规模和集聚效应、提高资源节约水平和利用效率入手，加快经济结构调整和增长方式转变，推进产业优化升级。

　　首先，要加快发展现代服务业，积极支持金融机构推进产品和服务创新，着力推动产权交易和风险资本市场发展。制定支持文化创意产业发展的地方法规和优惠政策，重点发展六大文化创意产业。到2010年，本市第三产业的比重要达到72％左右。除此之外，还要大力发展高新技术产业、适度发展现代制造业、发展都市型现代农业。

　　新城建设要突出功能定位

　　王岐山说，新城建设一定要突出主导功能定位。按照城市总体规划确定功能和发展方向，搞好功能分区和空间协调，构建风格各异、彰显特色的城市形态。要着重承接中心区的产业、人口转移，吸纳本市人口城市化。在这个过程中，要注重节约利用资源，保护生态环境。与此同时，还要合理配置公共服务设施，构建良好人居环境。并根据产业、用地、人口发展情况，明确优先开发顺序，实现滚动建设、渐进发展，防止出现分散投资、分散建设和土地集约利用程度偏低的现象。

　　2008年以后，充分发挥公共投资的先导作用，建设一批关键性基础设施及重要带动项目，基本建立新城基础设施和与中心城方便快捷的交通联络体系；切实改善新城的人居环境，提高管理水平和服务能力，为加快中心城功能和人口向新城疏解夯实基础，初步形成新城发展的基本框架。

　　信报记者 革继胜